第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)廣大人民群眾踴躍舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》文件精神，特制定本辦法。

第二條  根據(jù)我國(guó)《刑法》、《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，本辦法所指黑惡勢(shì)力犯罪是指以黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等形式，以暴力威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的犯罪。主要特點(diǎn)一般為三人以上、糾集者相對(duì)固定或有明顯的首要分子，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

第三條  本辦法所稱的黑惡勢(shì)力犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體內(nèi)容是指：

（一）公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)或掌握的黑惡勢(shì)力犯罪線索；

（二）已立案?jìng)刹榈暮趷簞?shì)力犯罪嫌疑人所實(shí)施，但公安機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)或掌握的犯罪案件；

（三）公安機(jī)關(guān)正在追捕的黑惡勢(shì)力犯罪案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點(diǎn)或活動(dòng)情況。

第四條  本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為舉報(bào)臺(tái)江區(qū)范圍內(nèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）。

第五條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象另含舉報(bào)人向區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)，并移送公安機(jī)關(guān)核查屬實(shí)的。

第六條  舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡勢(shì)力違法犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號(hào)）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動(dòng)路線、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。

第七條  福州市公安局臺(tái)江分局應(yīng)明確本單位舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)多種方式和途徑向社會(huì)公布線索舉報(bào)專用電話、郵寄地址、電子信箱等。

第八條  舉報(bào)人可采取實(shí)名或匿名，通過(guò)當(dāng)面舉報(bào)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱或其他方式進(jìn)行舉報(bào)。

實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)提供舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報(bào)時(shí)，舉報(bào)人可使用6位數(shù)以上的密碼作為本人代碼，到時(shí)以密碼確定舉報(bào)人并反饋、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  黑惡勢(shì)力違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰(shuí)核查、誰(shuí)反饋、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由福州市公安局臺(tái)江分局具體實(shí)施。

第二章  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十條 舉報(bào)人舉報(bào)的黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50000-100000元；

（二）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000-50000元。

（三）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000-30000元。

（四）公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并以上述常見(jiàn)涉惡類罪名移送審查起訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。

（五）公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索抓獲在逃黑社會(huì)性質(zhì)組織、犯罪集團(tuán)頭目或主犯的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-20000元；抓獲在逃黑社會(huì)性質(zhì)組織、犯罪集團(tuán)骨干成員的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000-10000元；抓獲在逃一般成員和涉惡分子的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000-3000元。

全國(guó)“掃黑辦”督辦的案件或督捕的在逃人員，按同類同檔的上限金額獎(jiǎng)勵(lì)；省“掃黑辦”、公安部“掃黑辦”督辦的案件或督捕的在逃人員，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于上限的85%；市“掃黑辦”、省公安廳“掃黑辦”督辦的案件或督捕的在逃人員，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于上限的70%。

同一舉報(bào)人在同一案件中，分別發(fā)揮上述不同作用的，可以分別獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

第十一條 對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)多人舉報(bào)同一線索的，原則上只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，但其他舉報(bào)人提供的線索對(duì)公安機(jī)關(guān)偵破案件確有重大幫助的，可按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再次獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)順序以公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的記錄時(shí)間為準(zhǔn)，郵寄舉報(bào)信的以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱舉報(bào)的以發(fā)件時(shí)間為準(zhǔn)。

第十二條 舉報(bào)人根據(jù)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的公告或通緝令提供黑惡勢(shì)力違法犯罪線索的，按照公告或通緝令規(guī)定的獎(jiǎng)金數(shù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)，但是公安機(jī)關(guān)發(fā)布的公告或通緝令規(guī)定的獎(jiǎng)金數(shù)額低于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)金額的，按本辦法補(bǔ)足差額。

第十三條 有下列情形之一的，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發(fā)的；

（二）公安機(jī)關(guān)實(shí)際已經(jīng)掌握的；

（三）國(guó)家工作人員在其職責(zé)范圍內(nèi)知悉的；

（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報(bào)的；

（五）其他不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情況。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十四條 舉報(bào)人提供的黑惡勢(shì)力違法犯罪線索符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)在移送審查起訴后15個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和金額，警務(wù)保障部門審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）核準(zhǔn)，后報(bào)區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。研究審定后，區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）應(yīng)通知福州市公安局臺(tái)江分局在15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，匿名舉報(bào)或無(wú)法通知的，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上進(jìn)行公布。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）指定單位領(lǐng)取獎(jiǎng)金通知后30日內(nèi)，匿名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在媒體發(fā)布領(lǐng)取獎(jiǎng)金信息后3個(gè)月內(nèi)，與區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）指定單位聯(lián)系并領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)取的，視為放棄。

第十五條 獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式：

（一）舉報(bào)人須到指定地點(diǎn)，簡(jiǎn)述線索內(nèi)容，并提供身份證復(fù)印件及銀行賬號(hào)，獎(jiǎng)金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報(bào)人銀行卡。

（二）舉報(bào)人委托他人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)的，代辦人須到指定地點(diǎn)，簡(jiǎn)述線索內(nèi)容，并提供舉報(bào)人授權(quán)委托書連同本人及舉報(bào)人身份證復(fù)印件及舉報(bào)人的銀行賬號(hào)，獎(jiǎng)金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報(bào)人銀行卡。

（三）匿名舉報(bào)人本人或委托他人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)的，除按照上述兩款規(guī)定辦理外，還須提供舉報(bào)人代碼（匿名舉報(bào)時(shí)提供的密碼）。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)保障及監(jiān)督管理

第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局資金予以保障，列入?yún)^(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）預(yù)算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十七條  公安機(jī)關(guān)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，做到“一案一檔”、“一人一檔”，同時(shí)做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

第十八條  公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)材料嚴(yán)格保密，保障舉報(bào)人的安全。對(duì)違反工作紀(jì)律和保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。

第十九條  公安機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的公安機(jī)關(guān)將依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條 嚴(yán)禁借舉報(bào)之名誣告陷害他人或虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)金，違者依法追究其法律責(zé)任。

第二十二條 人民群眾舉報(bào)犯罪線索的行為，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重和法律的保護(hù)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，公安機(jī)關(guān)將及時(shí)查處，并依法追究其法律責(zé)任。

第五章  附則

第二十三條 本辦法由臺(tái)江區(qū)委政法委（區(qū)掃黑辦）、福州市公安局臺(tái)江分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，舉報(bào)有效期截止至2020年12月31日。