江蘇即使限牌也不可能“半夜雞叫”

　　王赟 郭一鵬

　　為什么?劉克希給出三條理由

　　1、我省地方性法規(guī)規(guī)定，限牌限購必須先聽市民意見

　　2、若限牌必須于實(shí)施30天前公告

　　3、這30天內(nèi)市民仍可自由買車上牌

　　這段時間南京要限牌的說法，傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。雖然此前南京交管局也發(fā)布了辟謠聲明，但由于杭州等城市之前出現(xiàn)過“先辟謠，后限牌”，讓不少市民的心依舊懸著，南京出現(xiàn)了買新車瘋狂排隊上牌的情景，那么，南京有無可能“一夜限牌”呢?昨日，江蘇省人大法制委員會副主任委員劉克希在接受揚(yáng)子晚報記者采訪時表示，“杭州出現(xiàn)一夜限牌的事情，南京絕對不可能發(fā)生，全江蘇也絕對不可能發(fā)生?！?/p>

　　揚(yáng)子晚報記者 王赟

　　南京也會跟杭州一樣一夜限牌嗎?

　　地方法規(guī)上已經(jīng)“堵死”這種可能

　　“去年11月29日經(jīng)省人大常委會審議通過的《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》，對機(jī)動車保有量有特別的規(guī)定，適用于全省設(shè)區(qū)的市、縣(市)一級人民政府，必須遵守，所以，南京包括江蘇任何一個城市都不會出現(xiàn)一夜限牌的可能性。”劉克希說，杭州之所以出現(xiàn)一夜限牌的情況，是因為浙江、杭州地方性法規(guī)對機(jī)動車保有量并沒有特別的規(guī)定，而江蘇有特別規(guī)定。

　　揚(yáng)子晚報記者注意到，特別規(guī)定就是指《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》，第十三條有兩款規(guī)定，對“限牌、限購”等情況做了明文規(guī)定：

　　【設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。采取控制機(jī)動車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實(shí)施三十日以前向社會公告?！?/p>

　　劉克希告訴揚(yáng)子晚報記者，該條例在2001年、2004年修改時沒有此內(nèi)容，是去年修改時新增加的，“就是為了保證民主決策、科學(xué)決策，就是為了維護(hù)老百姓的利益，防止突然襲擊性的‘一夜限購’，消除外省市出現(xiàn)‘一夜限牌’造成的老百姓恐慌心理、不合理消費(fèi)?！?/p>

　　“這個條例就是一顆定心丸，是一顆足以讓每一位老百姓完全放心充分放心的定心丸，不必恐慌急著買車?！眲⒖讼１硎?，條例中明確規(guī)定了采取控制機(jī)動車保有量的措施(包括限購、限牌、拍賣牌照等)，都有明確具體可操作性的程序性規(guī)定。江蘇任何一個城市要限牌，必須經(jīng)過三個程序。南京絕不可能逾越這些程序。如果我省任何設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府逾越程序真的宣告一夜限牌了，那就是違法的，沒有任何法律效力，而且應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。”

　　那么如果真的限牌，程序該怎么走?

　　必須走完3個程序

　　1 必須先公開征求公眾意見

　　“條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，這里的‘應(yīng)當(dāng)’就是‘必須’的意思，我國立法技術(shù)規(guī)范規(guī)定，要盡可能少用不用必須而用應(yīng)當(dāng)，也就是說應(yīng)當(dāng)和必須是同樣的意思，是強(qiáng)制性規(guī)定?！眲⒖讼?qiáng)調(diào)，所謂的公開征求意見，是通過報紙、電視、廣播等大眾傳媒各種方式，征求各個方面、各個階層人士、各個社會組織的意見，而不是僅征求機(jī)動車的管理部門意見。

　　2 必須經(jīng)過同級人大常委會審議

　　通過征求公眾意見以后，即使政府認(rèn)為需要限制機(jī)動車的保有量了 ，還需經(jīng)過同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，“比如說，在南京限牌，必須經(jīng)過南京市人大常委會的審議，這個審議議程也是公開的，對于是否需要限牌，市人大常委會有權(quán)肯定，也有權(quán)否定?！?/p>

　　3 必須于實(shí)施前30天向社會公告

　　“即使通過限牌了，也要在實(shí)施30日之前向社會公告，也就是說，30天以內(nèi)，老百姓仍然可以自由買車、自由上牌?！睂τ谝恍┦忻駬?dān)心的南京的車賣完了怎么辦，劉克希說，即便南京、江蘇賣完了，也可以在全國所有城市買車，買了車后可以在南京上牌，不用擔(dān)心。“每個老百姓都可以吃一顆定心丸，買車不買車，什么時候買車，要根據(jù)實(shí)際情況量力而行，不用聽信任何謠言和蠱惑?！?/p>

　　熱點(diǎn)回應(yīng)

　　1、單雙號限行也不可能一夜實(shí)施

　　揚(yáng)子晚報記者了解到，截至去年底，江蘇汽車保有量達(dá)到了180萬，按照目前汽車的增長速度，南京會不會也限牌?劉克希表示，“政府根據(jù)本地區(qū)大氣污染防治情況和城市規(guī)劃需要，不論是十年后、幾年后還是幾個月后，南京也有可能限牌，但都不可能一夜之間?，F(xiàn)在南京一天能賣到1600輛汽車，是不正常的，蘇州、無錫也有限牌的恐慌心理，退一步說，即使將來要限牌，30天的時間足夠買車了。老百姓計劃三五年內(nèi)買車的，還是要按照自己規(guī)劃來?！?/p>

　　對于單雙號限行政策，劉克希認(rèn)為，限行是地方政府可以行使的權(quán)力，但限行也不應(yīng)政府單方面說了算，還是要征求公眾的意見，不能一夜之間實(shí)施。對于北京正在研究收取交通擁堵費(fèi)的問題，劉克希表示這是一種不高明、水平不高的表現(xiàn)。

　　2、囤積舊車賣車牌在江蘇賺不到錢

　　劉克希說，他注意到，南京二手車市場，有些人覺得南京要限牌了，囤積購買即將報廢的面包車，準(zhǔn)備一旦南京限牌，通過賣面包車賣車牌賺錢，“限牌前有30天時間，市民可以自由買車自由上牌，想通過鉆法律、法規(guī)空子賺錢，在江蘇是賺不到的，那就是白日做夢?！?/p>

　　交管部門提醒

　　今天可能出現(xiàn)新車上牌高峰 大家不要慌，可先用臨牌上路

　　因為限牌的傳言，南京新車上牌量最近一段時間猛增，最高峰時突破了1600輛，車管部門也因此緊急加班，上牌點(diǎn)有時要忙到晚上9點(diǎn)多。特別是位于玄武大道的車管所本部，每天都是車滿為患，排隊等待檢車拍照的新車綿延到玄武大道。前來上牌的車主，往往需要耗費(fèi)一天時間才能辦理完所有的手續(xù)，疲憊不堪。考慮到“五一”小長假3天無法辦理新車上牌手續(xù)，車管部門擔(dān)心節(jié)后會迎來新車集中上牌，于是借揚(yáng)子晚報發(fā)出提醒，

　　避開上牌高峰點(diǎn)

　　“現(xiàn)在南京有17家汽車銷售公司可直接領(lǐng)取牌照，上牌點(diǎn)也多達(dá)10個，不要全部擠到玄武大道的車管所本部來上牌?！避嚬苋耸刻嵝眩窠?、溧水、六合和高淳這些上牌點(diǎn)，每天的上牌量都很少，也不用排隊，雖然路程有點(diǎn)遠(yuǎn)，但總比到車管所本部耗一天要強(qiáng)。該人士說，所有點(diǎn)領(lǐng)取的牌照沒有區(qū)別，只是號段不同而已。

　　此外，一些購買進(jìn)口轎車的車主誤以為必須要到車管所本部上牌?！斑@是老規(guī)定，早就放開了?！痹撊耸空f，購買進(jìn)口小型車到江北分所或江寧、六合、高淳、溧水、浦口車管所一樣可以辦理。據(jù)介紹，進(jìn)口小型載客汽車指的是車長小于6m，乘坐人數(shù)小于等于9人，原來只能到位于玄武區(qū)東方城68號的車管所本部辦理上牌手續(xù)，可考慮到城郊附近的市民來回很不方便，進(jìn)口小型車注冊登記業(yè)務(wù)權(quán)限便下放至所屬區(qū)縣級車管所。

　　臨牌可辦理3次

　　車管人士表示，最近新車上牌火爆，車主其實(shí)不要湊這個“熱鬧”，可以先使用臨牌上路。據(jù)了解，目前南京發(fā)放的臨牌分為轄區(qū)內(nèi)外兩種：一種是藍(lán)色的，用于南京市內(nèi)行駛，有效期不超過15天;另一種是橙色的，用于南京以外地區(qū)，有效期不超過30天。需要提醒的是，申請臨牌總共不得超過3次。該人士表示，如果需要出市，那么就要辦理30天的臨牌，攜帶車主身份證明、交強(qiáng)險憑證、機(jī)動車合格證明或進(jìn)口車的進(jìn)口憑證、機(jī)動車來歷證明就可在車管所辦理。

　　揚(yáng)子晚報記者 郭一鵬

　　■新聞鏈接

　　那些限牌的城市

　　上海：全國最早限牌的城市，對新增車牌采取的是“拍賣制”。價格已破8萬元，被喻為“最貴鐵皮”。

　　北京：北京對每月新增機(jī)動車上牌額度全部采用搖號制。有人連續(xù)幾年都未“中簽”。

　　廣州、天津：都采取“半搖號、半拍賣”制度?；ㄥX或者憑運(yùn)氣，都可能獲得車牌。