編者按

　　經濟下行風險仍存，高層連續打出“微刺激”組合拳，這讓市場對政策是否轉向有了猜測。

　　上周五，中央全面深化改革領導小組第三次會議召開。同一天，部分省市經濟工作座談會在中南海舉行。“改革”與“增長”，同時成為關鍵詞。只是改革和增長，都將更有“針對性和實效性”。

　　為何選這些省長來開會

　　上周五，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會。

　　8位省長、市長匯報了今年以來貫徹落實黨中央國務院決策部署情況、存在的問題和下一步打算。

　　他們分別是，北京市市長王安順、河北省省長張慶偉、山西省省長李小鵬、黑龍江省省長陸昊、江蘇省省長李學勇、浙江省省長李強、廣東省省長朱小丹、四川省省長魏宏。

　　李克強說，當前經濟運行總體平穩，經濟增長、城鎮新增就業、物價總水平等都處在合理區間。但也要看到經濟發展穩中有憂，下行壓力仍然較大，風險和挑戰不容忽視，各地發展不平衡，有的方面還比較突出。

　　本次座談會為何選擇這8個省份做匯報呢?

　　在經濟學者看來，這8個省份很有代表性，代表了當前中國經濟攻堅、轉型和增長的地區樣本。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發告訴《第一財經日報》，第一季度經濟下行趨勢明顯，為了保持經濟的平穩增長，召集部分省市經濟工作座談會，一方面可以找出問題的癥結，另一方面也是為了傾聽建議，為下一步出臺有針對性的政策、措施做準備。

　　廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎認為，在選擇省份時，要考慮如何穩增長、保增長，同時又不能盲目刺激、過度刺激。

　　丁長發說，像山西、黑龍江這些能源重化省份，“重的太重，輕的太輕”，計劃經濟體制過重，市場發育不全。在需求減少、能源價格下行的情況下，受到的沖擊十分明顯。

　　數據顯示，今年第一季度，除安徽省外，全國其他省份的GDP增速均未達到年度預期目標。其中，黑龍江省實現地區生產總值2650億元，同比增長僅為4.1%，不到預期增速的一半。作為能源工業大省，能源工業占比非常高，但一季度能源工業增速首次出現負增長，為-2.2%。占該省規模以上工業比重50%左右的大慶油田出現多年來從未有過的增加值負增長，一季度黑龍江省固定資產投資負增長25.9%。

　　5月28日，國家發改委副秘書長范恒山在國新辦舉行的發布會上說，今年以來東北經濟增速下滑的原因是多方面的，從供給結構看，主要是工業增速下滑，因為東北地區是國家重要的裝備制造業、能源原材料的產業基地，去年以來，裝備制造業受全國投資需求的影響，市場訂單減少，企業效益下滑，煤炭、原油(102.84, 0.18, 0.18%)、鋼鐵等原材料產品價格下降，使“原”字頭企業陷入了困境;從需求結構看，主要是投資增速下滑所致。

　　在山西，由于煤炭價格已從2011年10月的最高紀錄853元/噸下跌到目前的532元/噸，跌幅達37.6%，一季度山西GDP增速僅為5.5%。其中省會太原僅增長0.1%。第二產業增加值187.27億元，下降6.0%。

　　工業大省河北則從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。彭澎說，北京要改善環境，沒有河北配合肯定不行。今年以來河北為了治理霧霾和環境污染，主動縮減了部分產能，因此此次召集河北與北京來匯報，也有推進京津冀一體化以及區域環境治理的考慮。

　　與之相比，東南沿海的江蘇、浙江和廣東則是另外一種類型。這些省份屬于典型的外貿出口大省。今年以來，在外貿出口不振的影響下，這些經濟大省也出現了經濟下滑的情況。

　　數據顯示，一季度廣東GDP同比增長7.2%。這一增速不僅低于全國平均水平0.2個百分點，也低于去年同期1.3個百分點。其中，受去年套利貿易引發的高基數和今年外貿形勢嚴峻的影響，廣東累計完成進出口2227.9億美元，同比下降23.1%，其中出口1299.7億美元，下降20.2%。

　　丁長發說，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿不振帶來的壓力，另一方面這些省份都出現去杠桿化問題，實體經濟“輸血”不足，很多中小企業資金緊張。而實體經濟、中小企業又跟就業緊密相關。因此，了解這些省份的情況也很有代表性。

　　彭澎說，相比沿海，一些內地省份的外貿出口逆勢增長，固投拉動作用比較高，但它們也存在轉型升級等問題，而四川作為中西部經濟大省，也比較有典型性。新一屆政府不再搞普遍性的刺激，而是選擇有針對性地調控。

　　丁長發也認為，目前政府所采取的“微刺激”很有針對性，比如加快棚戶區改造，既可以彌補房地產市場下滑對經濟帶來的負面影響，同時對改善民生也有很好的作用。

　　8省份“一季報”

　　資料來源：本報整理

　　省份 一季度GDP 增幅 去年一季度(單位：億元)增幅

　　北京 4413 7.1% 7.7%

　　河北 5426.8 4.2% 9.1%

　　山西 2631.67 5.5% 9.5%

　　黑龍江 2650 4.1% 9.0%

　　江蘇 12892.9 8.8% 9.7%

　　浙江 7768 7% 8.3%

　　廣東 13636.91 7.20% 8.5%

　　四川 5878.5 8.10% 10.2%