京華時(shí)報(bào)訊 金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤15日在巴西福塔萊薩舉行。會(huì)議發(fā)表了《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤福塔萊薩宣言》。

　　五國(guó)在宣言中稱，對(duì)2010年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)改革方案無(wú)法落實(shí)表示失望和嚴(yán)重關(guān)切。五國(guó)再次呼吁，如果2010年改革方案在今年底前無(wú)法生效，IMF應(yīng)研究擬推動(dòng)改革進(jìn)程的方案，以確保提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和代表性。五國(guó)同時(shí)表示，期待盡快開(kāi)展世界銀行集團(tuán)下一輪股權(quán)審議，以按各方共識(shí)于2015年10月前完成這項(xiàng)工作。

　　從烏克蘭局勢(shì)到南蘇丹人道主義危機(jī)，從敘利亞境內(nèi)持續(xù)發(fā)生的暴力事件和惡化的人道主義局勢(shì)到巴以沖突，從伊朗核問(wèn)題到伊拉克局勢(shì)，從恐怖主義到大規(guī)模電子監(jiān)控和個(gè)人數(shù)據(jù)搜集行為和網(wǎng)絡(luò)犯罪，五國(guó)一一就國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題闡明一致立場(chǎng)。

　　五國(guó)在宣言中稱，將致力于根據(jù)多邊原則和準(zhǔn)則，特別是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，打擊國(guó)內(nèi)和國(guó)外賄賂，加強(qiáng)國(guó)際合作包括執(zhí)法合作。

　　根據(jù)這份宣言，2015年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤將在俄羅斯烏法市舉辦。

　　□福塔萊薩宣言(摘錄)

　　我們對(duì)2010年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)改革方案無(wú)法落實(shí)表示失望和嚴(yán)重關(guān)切，這對(duì)IMF合法性、可信度和有效性帶來(lái)負(fù)面影響。IMF改革系各國(guó)高層承諾，目前已增加了IMF資源，下一步必須使IMF治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化以更好地反映新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中不斷增加的權(quán)重。IMF必須是基于份額的國(guó)際機(jī)構(gòu)。我們呼吁IMF成員尋找出落實(shí)第14輪份額總檢查的方式，避免進(jìn)一步推遲。

　　我們期待盡快開(kāi)展世界銀行集團(tuán)下一輪股權(quán)審議，以按各方共識(shí)于2015年10月前完成這項(xiàng)工作。為此，我們呼吁建設(shè)更有助于解決發(fā)展挑戰(zhàn)的國(guó)際金融架構(gòu)。我們通過(guò)多邊協(xié)調(diào)和金融合作行動(dòng)，積極參與完善國(guó)際金融架構(gòu)，以一種補(bǔ)充的方式增加發(fā)展資源的多樣性和可及性，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　我們強(qiáng)調(diào)2015年系聯(lián)合國(guó)成立及二戰(zhàn)結(jié)束70周年。為此，我們支持聯(lián)合國(guó)發(fā)起并組織有關(guān)活動(dòng)，回顧和紀(jì)念上述兩項(xiàng)在人類歷史上具有歷史意義的事件。我們重申致力于維護(hù)基于《聯(lián)合國(guó)憲章》的公平、公正的國(guó)際秩序，維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)人類進(jìn)步與發(fā)展。

　　我們重申強(qiáng)烈譴責(zé)一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義，強(qiáng)調(diào)任何理由，包括基于意識(shí)形態(tài)、宗教、政治、種族和其他方面的理由，都不能為任何恐怖主義行徑辯解。我們呼吁所有實(shí)體都避免以資助、鼓勵(lì)、培訓(xùn)或其他方式支持恐怖活動(dòng)。

　　我們強(qiáng)烈譴責(zé)在全球范圍內(nèi)實(shí)施的大規(guī)模電子監(jiān)控和個(gè)人數(shù)據(jù)搜集行為，以及侵犯國(guó)家主權(quán)和人權(quán)，特別是隱私權(quán)的行徑。

　　我們認(rèn)識(shí)到腐敗對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困和金融穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。我們將致力于根據(jù)多邊原則和準(zhǔn)則，特別是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，打擊國(guó)內(nèi)和國(guó)外賄賂，加強(qiáng)國(guó)際合作包括執(zhí)法合作。

　　巴西、印度、中國(guó)和南非感謝并支持俄羅斯提出在烏法市舉辦2015年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤。

　　□媒體觀察

　　金磚國(guó)家對(duì)于國(guó)際重大問(wèn)題越來(lái)越敢發(fā)聲

　　第一次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人2009年在俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤后發(fā)表的聲明只有16條內(nèi)容，去年南非德班會(huì)晤后發(fā)表的宣言主要部分由47條組成，今年的《福塔萊薩宣言》主要部分多達(dá)72條，既涉及成員國(guó)之間合作，也涵蓋幾乎所有重大國(guó)際問(wèn)題，體現(xiàn)了金磚國(guó)家看法越來(lái)越趨同。

　　金磚國(guó)家的相互合作，不僅體現(xiàn)在財(cái)經(jīng)貿(mào)易方面，還體現(xiàn)在政治和道義等方面。對(duì)中俄早些時(shí)候提出的隆重紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年的倡議，其他金磚國(guó)家予以積極響應(yīng)。同樣，對(duì)于巴西、南非等國(guó)關(guān)切的地區(qū)問(wèn)題，宣言也有類似的表述，顯示了金磚國(guó)家的團(tuán)結(jié)和相互支持。

　　金磚國(guó)家對(duì)國(guó)際問(wèn)題越來(lái)越敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。相比以往的宣言，《福塔萊薩宣言》涉及更多國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，包括地區(qū)熱點(diǎn)、反恐、緝毒、外空行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)安全等等。曾幾何時(shí)，只有西方國(guó)家首腦會(huì)議對(duì)國(guó)際問(wèn)題有“話語(yǔ)權(quán)”，其他國(guó)家只能傾聽(tīng)而已。現(xiàn)如今，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)聯(lián)合宣言表達(dá)他們對(duì)國(guó)際重要問(wèn)題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，提出代表發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策和建議，這無(wú)疑是對(duì)建立公正合理的世界新秩序的重大貢獻(xiàn)。

　　金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制適應(yīng)了世界多極化的時(shí)代潮流，反映了國(guó)際政治格局大調(diào)整的趨勢(shì)，其重要性日顯突出。可以相信，金磚國(guó)家的緊密合作必將為成員國(guó)的福祉，為世界的和平、發(fā)展、合作、共贏貢獻(xiàn)更多的“正能量”。

　　□關(guān)注金磚應(yīng)急儲(chǔ)備

　　金磚應(yīng)急儲(chǔ)備中國(guó)投票權(quán)39.95%

　　在五國(guó)中最高承諾出資最多

　　京華時(shí)報(bào)訊(記者高晨)昨天，央行新聞發(fā)言人就金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排表示，中國(guó)承諾出資最多，因而投票權(quán)也最高。且金磚各國(guó)的承諾資金只做名義互換承諾，不涉及直接的儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)五國(guó)達(dá)成的協(xié)議，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元，其中最大互換金額為中國(guó)410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。央行新聞發(fā)言人表示，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排僅是出資承諾，只有在有關(guān)國(guó)家提出申請(qǐng)并滿足一定條件時(shí)才通過(guò)貨幣互換提供資金。金磚各國(guó)的承諾資金是一種預(yù)防性安排，各國(guó)并不需要立即支付資金，只做名義互換承諾，不涉及直接的儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移。僅當(dāng)有成員國(guó)有實(shí)際需要、申請(qǐng)借款并滿足一定條件時(shí)才啟動(dòng)互換操作、實(shí)際撥付資金。

　　中國(guó)作為潛在的主要出資方，其權(quán)益在應(yīng)急儲(chǔ)備安排的治理和決策機(jī)制中可以得到體現(xiàn)。該新聞發(fā)言人表示，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排治理結(jié)構(gòu)包括理事會(huì)和常務(wù)委員會(huì)，各成員國(guó)投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，除設(shè)立5%基本投票權(quán)平均分給金磚五國(guó)外，剩余95%投票權(quán)按承諾出資額成比例分配。中國(guó)承諾出資最多，因而投票權(quán)也最高。綜合計(jì)算，我國(guó)投票權(quán)為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

　　對(duì)于為什么要建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備，該發(fā)言人解釋道，現(xiàn)有的全球金融安全網(wǎng)中，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)受其治理結(jié)構(gòu)和貸款條件的制約，未必能快速紓困，中央銀行間雙邊貨幣合作可能資金實(shí)力單薄。金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排將在全球金融安全網(wǎng)中增加新的層次，是在有關(guān)金磚國(guó)家出現(xiàn)國(guó)際收支困難時(shí)，其他成員以多邊貨幣互換形式向其提供流動(dòng)性支持、幫助紓困的集體承諾，旨在促進(jìn)金磚國(guó)家和全球金融穩(wěn)定。

　　該發(fā)言人進(jìn)一步指出，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排不僅僅通過(guò)流動(dòng)性工具在發(fā)生國(guó)際收支困難之后提供資金支持，還可以通過(guò)預(yù)防性工具在實(shí)際困難發(fā)生前，通過(guò)各成員國(guó)建立的互換承諾，穩(wěn)定預(yù)期，減少不確定性，提振市場(chǎng)信心，從而有助于防患于未然，化解各種外部沖擊對(duì)各國(guó)金融穩(wěn)定的影響。

　　對(duì)于“我國(guó)借款的可能性較小，為何要參與這種機(jī)制?”這一問(wèn)題，央行新聞發(fā)言人表示，“國(guó)際金融市場(chǎng)如出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩，我們難以獨(dú)善其身。我們與其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段相似，面臨共同的外部沖擊。因此，幫助他們實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定，既符合我們自身利益，也符合全球利益”。

　　■釋疑

　　金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排相互獨(dú)立

　　問(wèn)：金磚開(kāi)發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排有何聯(lián)系?有何區(qū)別?

　　答：金磚開(kāi)發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排相互獨(dú)立。首先，金磚開(kāi)發(fā)銀行著眼于長(zhǎng)期發(fā)展融資，而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排著眼于金融穩(wěn)定。

　　其次，金磚開(kāi)發(fā)銀行初始認(rèn)繳資本(即啟動(dòng)資金)在金磚國(guó)家之間平均分配;而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始承諾中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。

　　第三，金磚開(kāi)發(fā)銀行在正式成立后各成員要實(shí)際繳納一定比例的股本，用于日常運(yùn)作;而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排僅是出資承諾，只有在有關(guān)國(guó)家提出申請(qǐng)并滿足一定條件時(shí)才通過(guò)貨幣互換提供資金。

　　第四，金磚開(kāi)發(fā)銀行各成員國(guó)平均分配股權(quán)和投票權(quán);金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排各成員國(guó)投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，除設(shè)立5%基本投票權(quán)平均分給金磚五國(guó)外，剩余95%投票權(quán)按承諾出資額成比例分配。

　　最后，金磚開(kāi)發(fā)銀行運(yùn)作方式主要為基礎(chǔ)設(shè)施等投融資業(yè)務(wù)，而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排是以多邊貨幣互換為基礎(chǔ)的貨幣合作框架。

　　本版稿件據(jù)新華社

　　(除署名外)