據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》今天公布，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”等改革舉措得到明確，我國實行了半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。公安部副部長黃明表示，這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實前所未有。

　　公安部副部長黃明指出，這一次改革決心之大、力度之大、范圍之廣、措施之實是前所未有的。意見指出，今后要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”，這就意味著，沿用多年的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，以及由此衍生的藍印戶口等類型從此取消，統(tǒng)一登記為居民戶口：

　　黃明：戶口本上我們現(xiàn)在都有一個小戳，非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)，這個小戳，實際上是明確了城里人農(nóng)村人的身份。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記以后，標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人的身份統(tǒng)一，以后就沒有這個小戳了。一個小孩子出生以后不要再明確是城里娃還是農(nóng)村娃，打破了幾十年來城鄉(xiāng)的戶口壁壘。

　　黃明表示，此次戶籍制度改革，最大的創(chuàng)新，就是實行“不同人口規(guī)模城市，不同落戶條件”的差別化落戶政策：

　　黃明：建制鎮(zhèn)、小城市基本沒有門檻，只要想落戶，有合法穩(wěn)定的住所，哪怕是租的房子都可以落戶。中等城市有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定的就業(yè)，有社會保險，達到一定的時間，你就可以落戶。

　　黃明進一步解釋，城市間差別化的落戶政策，主要參考條件是城市的人口規(guī)模，而非行政級別：

　　黃明：100萬到300萬的大城市也降低了門檻，只要有合法穩(wěn)定的就業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，有社保一定的年限，也可以落戶;300萬到500萬的城市需要適當(dāng)控制，控制人口的規(guī)模和落戶節(jié)奏，就要提出相對高一點的落戶條件。

　　對于人口超過500萬的特大城市，就要嚴格控制人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度：

　　黃明：首先要嚴格控制戶口遷移政策，不是你有意愿像小城市一樣就能落戶，也不是像其他大中城市排隊就有機會，要根據(jù)各個城市的需求，和每個人自己的條件，按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，按照積分落戶的制度來合理解決落戶問題。

　　對于在北上廣這樣超過500萬人口的大城市中工作、有暫時無法落戶的人，如何滿足他們的基本公共服務(wù)需求?黃明表示，即將出臺的居住證管理辦法，將通過與居住年限等條件掛鉤的方式，逐步解決這些問題：

　　黃明：《意見》還明確在全國實行居住證制度，通過居住證這個載體，來建立健全與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)的提供機制，今年國務(wù)院將出臺居住證管理辦法，對居住證的申領(lǐng)程序、基本權(quán)利義務(wù)都要做出明確的規(guī)定。

　　意見明確，到2020年，要讓一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。黃明表示，雖然“一億人”的總量目標(biāo)聽起來龐大，但與新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃相配套，符合實際：

　　黃明：我們國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存量很大，增量還在不斷增加，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也會增強城市的吸引力，公安部和國家統(tǒng)計局進行認真測算，也是比較有把握的。

　　(記者湯一亮 何源)