部署加快發展服務外包產業 打造外貿競爭新優勢

　　確定進一步加強傳染病防治人員安全防護的措施

　　討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》

　　國務院總理李克強11月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包產業、打造外貿競爭新優勢，確定進一步加強傳染病防治人員安全防護的措施，討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。

　　會議指出，堅持改革創新，面向全球市場，加快發展高技術、高附加值服務外包這一“綠色產業”，促進大眾創業、萬眾創新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，對于推進結構調整，形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道，具有重要意義。為此，一要發布服務外包產業重點發展領域指導目錄，拓展行業領域。大力發展軟件和信息技術、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生等就業創造更多機會。二要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業務和營銷網絡，搭建具有國際先進水平的外包產業平臺。三要鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展，培育一批創新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業。支持企業特別是工業企業購買非核心業務的專業服務。政府部門也要拓寬購買服務領域。會議要求，要加大財稅金融支持。增加服務外包示范城市數量，相應擴大對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅、對其職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優惠政策實施范圍。試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。通過金融、保險、融資擔保等機構和政策性銀行，以及支持上市融資等方式，拓寬服務外包企業投融資渠道。減少和簡化審批，為服務外包企業提供通關、外匯管理、國際線路租賃、外籍中高端管理和技術人員出入境與居留等便利。同時完善監管，加強知識產權保護，保障國家安全。讓中國服務再上臺階、走向世界。

　　會議認為，傳染病防治人員是戰斗在抗擊病魔第一線、保衛群眾健康的衛士。面對當前全球傳染病疫情頻發、傳播風險上升的嚴峻形勢，進一步加強對他們的安全防護，事關公共衛生安全，是政府和全社會的共同責任。會議確定，一是完善安全防護標準、規范，制定應急預案，加強培訓和演練，從制度上防患于未然。二是強化防護設施建設和裝備配置，落實感染監測、消毒隔離等措施，做好疫情調查處置、患者轉運救治和遺體處理、實驗室檢測、醫療廢物處理等關鍵環節的安全防護。三是科學規劃和建設高等級生物安全實驗室，提高病原微生物檢測能力和防護水平，降低標本轉運、保藏等環節的感染風險。四是建立衛生防疫津貼動態調整機制，對直接參加傳染病突發公共衛生事件處置和援外疫情防治的人員給予臨時性工作補助，對致病、致殘、死亡人員給予工傷保險保障和撫恤。保護傳染病防治人員健康安全，為億萬群眾筑起阻隔疾病傳播的“防護墻”。

　　會議通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強調源頭治理、全民參與，強化污染排放總量和濃度控制，增加了對重點區域和燃煤、工業、機動車、揚塵等重點領域開展多污染物協同治理和區域聯防聯控的專門規定，明確了對無證、超標排放和監測數據作假等行為的處罰措施。會議決定，草案經進一步修改后提請全國人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。