解說：

　　山西太原周秀云非正常死亡事件今日開始法醫(yī)尸檢!

　　聲音來源：

　　死者周秀云的外甥 晉新峰：

　　我是他外甥，我年齡稍微大一點，我感覺到自己還能頂?shù)米　?/p>

　　解說：

　　決定把12月13日作為“執(zhí)法警示日”，太原市公安局在全市展開規(guī)范執(zhí)法大整頓。

　　太原市公安局局長 汪凡：

　　我非常理解受害人家屬，還有社會需要的不僅僅是一聲道歉，更需要的是事實和公平正義。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關(guān)注：一個討薪農(nóng)民工的“非正常死亡”!

　　評論員 白巖松：

　　您好觀眾朋友歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。首先我們來認(rèn)識一位47歲的出外打工的農(nóng)婦，她的名字叫周秀云，在這個照片上我們可以看到她正在包餃子，而且臉上的笑容呈現(xiàn)出很幸福的樣子。是，原本應(yīng)該一家人繼續(xù)幸福下去，但是12月13日一個意外終止了這種幸福，她離開了這個世界。當(dāng)時正在討薪的過程中跟保安發(fā)生了糾紛，打110報警沒想到來執(zhí)法的警察據(jù)媒體的報道和周秀云他們發(fā)生了沖突，但是到了派出所的時候發(fā)現(xiàn)她已經(jīng)死亡了，這會是一個什么樣的過程呢?因此今天在山西的太原正在對這張照片上，其實還沖著我們笑的周秀云來進(jìn)行尸體檢查，以便來查找真相。針對這件事情在過去的一段時間里已經(jīng)引起了全社會廣泛的關(guān)注，因為這背后不僅僅是生命，在生命的背后還有執(zhí)法者究竟應(yīng)該如何執(zhí)法，更重要的是真相以及正義。接下來我們就聽一下太原市公安局局長汪凡如何說。

　　太原市公安局局長 汪凡：

　　今后，誰侵害群眾的利益，漠視群眾的疾苦，敗壞我們太原公安的形象，那么我們市局就摘掉誰的帽子，就砸掉誰的飯碗。

　　白巖松：

　　今后是今后的事情，首先要解決從今天開始的這件事情應(yīng)該有一個更清晰的結(jié)局。來，今天我們關(guān)注。

　　解說：

　　今天下午，在山西醫(yī)科大學(xué)病理解剖室，周秀云的尸檢正準(zhǔn)備開始。

　　死者周秀云的外甥 晉新峰：

　　因為她是冷凍時間比較長，現(xiàn)在法醫(yī)都到場了，剛才把那個口給打開了，現(xiàn)在要沖水，沖水就是幫助她消凍。我姨夫剛才沒讓他進(jìn)去，我怕那個場面他受不了。我表弟跟我表妹都在外邊，都沒讓他們進(jìn)去。我是他外甥，我年齡稍微大一點，我感覺到自己還能頂?shù)米　?/p>

　　解說：

　　尸檢是追責(zé)的重要一步。之前負(fù)責(zé)此事調(diào)查的太原市檢察院，給家屬推薦了四位法醫(yī)，但都沒有被接受，他們自己上網(wǎng)找到一位武漢的法醫(yī)，就在昨晚，這位法醫(yī)帶著他的工作團(tuán)隊趕到了太原。

　　晉新峰：

　　昨天晚上檢察院安排家屬和法醫(yī)，就是一個研討會吧。有些問題咱向他提了。劉良法醫(yī)說是31號之前能出結(jié)果，他說一般正常手續(xù)的話應(yīng)該是60個工作日，因為咱那個案件比較特殊，我們也是想盡早地知道結(jié)果。

　　解說：

　　從地圖上看，太原市龍瑞苑小區(qū)和龍城派出所相距不到七公里，這兩個地方，成了周秀云命運的轉(zhuǎn)折點。在龍瑞苑小區(qū)，周秀云的丈夫王友志被拖欠了八萬多元工錢，12月13日事發(fā)前，他們已經(jīng)要回來2萬多元，本想著盡快要回余下的錢，可以回家過年，才在當(dāng)日又去問了問工資的事情。

　　周秀云的兒子 王奎林：

　　進(jìn)去他(保安)又把我拉回來了，他說不讓進(jìn)，他說現(xiàn)在工地都放假了，我說我們工資還沒發(fā)，怎么就放假了，我們要進(jìn)去問一下工資。他說不讓進(jìn)，然后我們兩個就推起來了。

　　解說：

　　工地的保安報了警，在等待警察來的時間里，周秀云聽說兒子被打，已經(jīng)從幾百米外的工棚趕到了工地大門口。大約五點，龍城派出所的三位民警乘坐警車趕到。

　　記者：

　　警車就停在這個地方。

　　王奎林：

　　就停在這，然后他們就在這打。

　　記者：

　　在這打是吧?

　　王奎林：

　　就在這。

　　周秀云的丈夫 王友志：

　　也沒亮他的工作證，什么都沒亮，沒問就張口罵人，合伙打人。

　　記者：

　　也沒有理由。

　　王友志：

　　對，他就說我們是犯罪分子。

　　解說：

　　隨后，警察要帶走周秀云的丈夫和兒子，她抱住警察的腿試圖阻攔，這段來自圍觀工友的手機(jī)視頻，記錄下了現(xiàn)場畫面。現(xiàn)場圍觀的工友都有手機(jī)，但大多被警察沒收，有一部之前摔碎的手機(jī)躲過了搜查，拍下這段視頻。視頻的后半段周秀云已經(jīng)躺倒在地，看上去一動不動，她就這樣和丈夫兒子一起，被警察帶往派出所。晚上6點27分，太原市急救中心接到龍城派出所民警打去的電話，等醫(yī)生趕到，周秀云已經(jīng)雙側(cè)瞳孔放大，心電圖顯示直線。

　　電話采訪

　　《大河報》記者 朱長振：

　　120當(dāng)天晚上到的時候，我采訪她的出診的大夫，說當(dāng)天晚上他們?nèi)サ脚沙鏊耸且呀?jīng)死亡了。

　　解說：

　　急救醫(yī)生已經(jīng)確診周秀云死亡，但在警察的要求下，她還是被送往附近的山西武警醫(yī)院搶救，也是在警方的要求下，醫(yī)生為這個呼吸心跳都停止的病人，開出了一份病危通知書，在這份通知書上，周秀云的姓名是：“不詳”。

　　朱長振：

　　當(dāng)時這個值班的大夫就原話就說，因為是警察送來的人，我們只能死馬當(dāng)成活馬醫(yī)，就是搶救，又搶救了半個小時，打了這針那針，但是人最后就是宣告死亡，我們出了一個證明，到現(xiàn)在錢還沒給呢，不知道問誰要錢。

　　白巖松：

　　現(xiàn)在能看到的這個視頻其實時間很短，但是定格的畫面你能看到警察拽著周秀云的頭發(fā)，周秀云已經(jīng)躺倒在地，一動不動的時候是踩著她的頭發(fā)。先不要說沒收的手機(jī)里是否有其他的暴力行為，僅僅剛才我們看到這樣的鏡頭似乎就不該是警察所為，您很難想象這是警察，究竟是什么?您自己去想一些詞匯好了，可能只是湊巧穿了警服。當(dāng)然面對這樣一種行為的時候，今后又將如何制止，這只是未來可能要探討的問題。我們先來關(guān)注這樣一個執(zhí)法過程所產(chǎn)生的結(jié)果。

　　周秀云的丈夫已經(jīng)斷了6根肋骨，這恐怕不是警察的威嚴(yán)就能夠直接導(dǎo)致6根肋骨出現(xiàn)問題吧，這里一定會有一些暴力的過程。周秀云已經(jīng)死亡。然后接下來我們看民警，現(xiàn)在王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌濫用職權(quán)已經(jīng)被批捕，究竟未來如何?其實與今天的尸檢也將緊密相連。接下來我們要連線一位專家，中國政法大學(xué)法治政府研究院的副院長王敬波，王院長您好。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長 王敬波：

　　您好。

　　白巖松：

　　首先我相信很多人都在關(guān)注的是這樣的一個案件雖然有圖有真相，這個“真相”我要加引號，大家覺得看到了一些視頻，但是尸檢將在未來扮演什么樣的作用，它要實現(xiàn)什么樣的一個結(jié)果?

　　王敬波：

　　尸檢直接目的是確定周秀云的死因，這直接關(guān)系到警察的行為和周秀云的死亡之間是不是有因果關(guān)系，這個因果關(guān)系是決定后續(xù)的所有的處理的前提條件。

　　白巖松：

　　也有網(wǎng)友說，怎么把這三個警察拿走的時候只是濫用職權(quán)，這明明是故意傷害，這個尸檢會不會也跟未來的可能不是濫用職權(quán)，也許是故意傷害緊密相連。

　　王敬波：

　　濫用職權(quán)按照刑法的規(guī)定，實際上是國家工作人員故意的違反法律，在處理公務(wù)的過程當(dāng)中致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失。因為這幾個警察是在處理公務(wù)的過程當(dāng)中采取了不正當(dāng)?shù)男袨椋苍S，這個是要根據(jù)最后尸檢的結(jié)果進(jìn)行判斷的。現(xiàn)在目前來看待應(yīng)該是和周秀云的死之間有一些關(guān)系，因為警察是國家工作人員，整個過程是在處理公務(wù)，所以如果是涉及到犯罪的話這也是一個職務(wù)犯罪行為，所以用刑法當(dāng)中的濫用職權(quán)是比較合適的。

　　白巖松：

　　但是不排除尸檢的結(jié)果出來之后，將來的確假如有了暴力執(zhí)法過程的話，可能也會變成是這種故意傷。

　　王敬波：

　　這要根據(jù)最后的事實來進(jìn)行再認(rèn)定了。

　　白巖松：

　　這還有一個問題王院長，就是這個周圍有很多的工友在用手機(jī)拍攝這樣的一個，加引號“暴力執(zhí)法過程”，但是這些手機(jī)都被沒收了。從我們的法律角度來說，警察有權(quán)沒收周圍圍觀人群去記錄這個過程的手機(jī)嗎?

　　王敬波：

　　應(yīng)該是沒有這樣的法律規(guī)定的。我們講叫法無授權(quán)不得為，所以警察做這個行為應(yīng)該是不太適當(dāng)?shù)模蛘哒f是違法法律，或者說是侵犯了這些當(dāng)事人的財產(chǎn)的所有權(quán)的。

　　白巖松：

　　據(jù)媒體的報道是十幾個手機(jī)，在這正好也給大家提個醒，如果今后您在看到了什么樣的執(zhí)法過程或者怎么樣，用手機(jī)去拍攝的時候，警察是沒有權(quán)利沒收你的手機(jī)的，或者說是暫扣你的手機(jī)的。因為這個視頻如果拿掉的話也會使證據(jù)鏈條出現(xiàn)問題。好，接下來我們繼續(xù)關(guān)注這件事情。

　　王友志：

　　我老婆死亡的原因沒有，我老婆什么時間死亡的，什么時間送到醫(yī)院的，什么醫(yī)生檢查的，死亡通知沒有，一直關(guān)到我四點鐘我才知道，送到太平間我也不知道，這些事情都沒有搞清楚。

　　解說：

　　王友志清晰記得，直挺挺的周秀云，是在2014年12月13日的晚上被人抬走的，8個多小時后，也就是12月14日凌晨4點，被關(guān)的他才得到通知，老婆去世了。

　　電話采訪

　　晉新鋒：

　　警方就說就是善后處理，非常輕松的一句話。當(dāng)時我姨父說他不理解善后處理啥意思。

　　解說：

　　不僅如此，在周秀云死亡后相關(guān)部門卻一直沒有立案，甚至派人做工作希望可以私了，賠償金從54萬一度增加到上百萬元。

　　晉新峰：

　　就是說賠錢，然后當(dāng)時第一回是寫了一個54萬的條，我們都拒絕了。(后來)聽他這個口氣，意思說能賠個一百多萬，當(dāng)時我姨夫就說了，不能拿著我的愛人去做這個金錢的買賣。

　　解說：

　　在周秀云家屬拒絕接受賠償后，當(dāng)?shù)鼐接珠_始為他們安排宿舍，開始所謂的“跟蹤服務(wù)”。

　　晉新峰：

　　上訪就是不讓坐公交車，坐公交車不是不讓，而是坐公交車后他們跟著，打的(出租車)不讓打。你一出門他們跟上你，他們起個比較好聽的名字，是說啥“跟蹤服務(wù)”。

　　解說：

　　12月20日，是事件轉(zhuǎn)折的一個節(jié)點，這天，周秀云的外甥晉新峰趕來，把事情經(jīng)過及相關(guān)視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上。“警察打死討薪女農(nóng)民工，死亡后仍遭腳踩頭發(fā)”的消息，迅速在網(wǎng)絡(luò)廣泛流傳。

　　朱長振：

　　第一天發(fā)稿子，就跟那個龍城派出所打過電話，他們當(dāng)時的原話就是說，這純粹是網(wǎng)上的傳言，不是事實，然后我去了之后，民警跟我們說，這個事他們正在調(diào)查。

　　解說：

　　隨著越來越多的媒體開始報道此事，警方的態(tài)度才開始發(fā)生變化。2014年12月26日晚上8點21分，山西當(dāng)?shù)毓俜绞状伟l(fā)布通告，將此事定性為“非正常死亡”事件，而此時，距離事件發(fā)生，已經(jīng)整整過去了13天。

　　白巖松：

　　12月20日的時候是一個重要的轉(zhuǎn)折點，這個重要的轉(zhuǎn)折點是因為他們的外甥從東北回來，文化水平比較高，因此把這個視頻也上了網(wǎng)，情況一下子就變得不一樣了，這個事情被報出來之后引起了很多領(lǐng)導(dǎo)的重視。比如說山西省委書記王儒林就明確強(qiáng)調(diào)從重從嚴(yán)的處理一定要公開和透明，同時整個全國的媒體也在緊急的關(guān)注。不過在這件事情發(fā)生轉(zhuǎn)折之前還是有一些細(xì)節(jié)值得推敲的，我們來看一下，最初對新聞采訪回應(yīng)還說這不是事實，對死者家屬行動進(jìn)行了跟蹤和監(jiān)控，當(dāng)然他說是那種跟蹤服務(wù)似的那種，貼身服務(wù)。與家屬談賠償?shù)氖乱耍@里就涉及一個私了，而且還有一定的價碼在進(jìn)行相關(guān)的暗示。針對這個問題我們要繼續(xù)連線中國政法大學(xué)法治政府研究院的副院長王敬波，王敬波您覺得在這樣一個涉及到公權(quán)力在執(zhí)法的過程中，全社會都該監(jiān)督的這種行為可以去私了嗎?

　　王敬波：

　　這個不可以私了，因為在執(zhí)法的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)生問題，侵害到公民法和其他組織的合法權(quán)益的話，按照我們正常的法律途徑需要走國家賠償?shù)模皇怯尚姓C(jī)關(guān)和受害人之間進(jìn)行私了。

　　白巖松：

　　如果要是家屬不像這個家屬這樣如此的腰桿之硬，真的接受了那個價格的話會有什么變化?

　　王敬波：

　　應(yīng)該說在司法實踐當(dāng)中，或者執(zhí)法實踐當(dāng)中這種情況并不少見。很多行政機(jī)關(guān)在出現(xiàn)的問題之后都選擇不問事實，無視法律，希望大事化小，小事化了，通過私了方式來避免機(jī)關(guān)形象搜索，實際上還是一個規(guī)避法律的一個心理狀態(tài)。

　　白巖松：

　　這里還涉及到這樣的一個問題，就是在整個的他去了解這件事情的過程中，發(fā)現(xiàn)也許從媒體的角度用了跟蹤，或者說監(jiān)控這樣一個字眼，用他自己來說是貼身服務(wù)等等，這個合適嗎?

　　王敬波：

　　這個不合適，因為公安機(jī)關(guān)或者其他任何的行政機(jī)關(guān)在對公民的人身自由和采取任何措施之前都應(yīng)該是有法律依據(jù)的。

　　白巖松：

　　顯然就這樣的一種行為，不管用多好聽的詞，用這種服務(wù)也是沒有道理的是吧?

　　王敬波：

　　對。

　　白巖松：

　　接下來我們就繼續(xù)關(guān)注，要繼續(xù)關(guān)注的是什么呢?其實這件事情發(fā)生在太原市的公安的系統(tǒng)，但是太原市的公安系統(tǒng)在之前已經(jīng)有三位公安局的局長非正常離開。這個非正常死亡的農(nóng)戶，究竟跟之前整個生態(tài)圈三任局長的非正常離開又有什么樣的關(guān)系，接下來將帶來怎樣的震動，尤其要帶來怎樣正向改變呢?

　　解說：

　　2015年第一天，一場大整頓，開始在太原市的公安機(jī)關(guān)展開。1月1日，太原市公安局召開民警大會，在全市公安機(jī)關(guān)部署“正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法”大整頓，全面整頓規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作。

　　汪凡：

　　排查一批民警違法違紀(jì)案件，以零容忍的態(tài)度堅決清除害群之馬，今后誰侵害群眾的利益，漠視群眾的疾苦，敗壞我們太原公安的形象，那么我們市局就摘掉誰的帽子，就砸掉誰的飯碗。

　　解說：

　　汪凡說，太原市公安局決定把12月13日作為“執(zhí)法警示日”。

　　汪凡：

　　把每年的12月13日作為全局的執(zhí)法警示日，把12·13等案件作為反面典型教材。警示隊伍時刻不忘慘痛教訓(xùn)。

　　解說：

　　1月2日早上7點25分，太原市政府召開新聞發(fā)布會，太原市公安局局長再次現(xiàn)身，并對死者及其家屬進(jìn)行了公開道歉。

　　太原市公安局局長 汪凡：

　　首先我代表太原市公安局對死者表示沉痛哀悼，向受害人家屬和社會表示誠懇地道歉。我非常理解受害人家屬還有社會需要的了不僅僅是一聲道歉，更需要的是事實和公平正義。

　　解說：

　　周秀云死亡案件，似乎讓太原市公安機(jī)關(guān)開始警醒。現(xiàn)任太原市公安局局長的汪凡，是去年8月24日，才從公安部治安管理局副局長位置上，調(diào)任到太原。而在他之前，太原三任公安局長，都已經(jīng)先后落馬。回看過去，上梁不正帶來的是內(nèi)部管理混亂，這也造成了太原警察違法違紀(jì)案件頻發(fā)。2010年1月6日，太原市局刑警支隊警員聶飛，酒后駕駛公安牌照車輛撞傷市民張林。案發(fā)后聶飛讓他人頂包。2011年1月，太原市交警部門調(diào)查認(rèn)定肇事司機(jī)為酒后駕車的聶飛。

　　去年12月13日“女農(nóng)民工非正常死亡案件”發(fā)生后，山西省委書記王儒林要求，公安機(jī)關(guān)要堅決清除害群之馬。去年10月王儒林調(diào)研太原，他在調(diào)研考察座談會講話中提到：“太原先后有三任市委書記，連續(xù)三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業(yè)主被調(diào)查，這在全國的省會城市中是罕見的。”

　　白巖松：

　　坦白的說，現(xiàn)任太原市公安局局長汪凡這活可真不好干，首先你得解決現(xiàn)在的治安情況，當(dāng)好這個局長。同時還要解決前幾任留下來的很多后遺癥，所謂病來如山倒，但是病去如抽絲，恢復(fù)這種正面的形象以及這種工作的作風(fēng)是一個緩慢的過程，所謂三分治七分養(yǎng)，但問題在于公安的這個口也不能給你太長，太長的時間。從某種角度來說，過去遺留下來的問題很多，作風(fēng)出現(xiàn)的問題，戰(zhàn)斗力也存在很多的問題。因此導(dǎo)致“討薪農(nóng)婦死亡”這樣一個事件加引號，必然式的會發(fā)生，這也應(yīng)該是一具重錘去解決問題。

　　接下來我們看看前三任的局長，2008年到2011年的局長蘇浩2014年3月份的時候，副廳長的職務(wù)和名字都已經(jīng)被撤下來了，到現(xiàn)在究竟因為什么，有人說是因為有私生子或者其他的一些因素，媒體報道。但是現(xiàn)在都未經(jīng)證實，有點搞不清楚，沒有一個更好的透明。他的下一任李亞力在2012年12月的時候接受調(diào)查，已經(jīng)免去了他公安局黨委書記的職務(wù)。再下一任柳遂記2014年8月24日被免去太原市公安局黨委書記的職務(wù)，汪凡接任，所以說他這活不好干，一個城市的公安局局長三任全部拿下，這種在全國的很多地方來說及其小概率出現(xiàn)的事情。因此也可想太原市的公安這樣一支隊伍在向更好的方向去轉(zhuǎn)化的時候，還是要付出很多的努力。

　　接下來我們要繼續(xù)連線王院長，王院長您怎么看待，其實好多人想不通的是，周秀云并不是說跟110來執(zhí)勤的警察他們之間有什么過節(jié)，或者問題，你只是接到了群眾的報警，你過來執(zhí)法，怎么會產(chǎn)生這樣劇烈的沖突呢?當(dāng)然從我們看到的一些視頻來說，將來尸檢結(jié)果可能還有更清晰的因素，您怎么看待這種有點像習(xí)慣性的這種，不太正常的執(zhí)法。

　　王敬波：

　　應(yīng)該說我們已經(jīng)提出了建設(shè)法治國家的目標(biāo)，在建設(shè)法治國家的過程當(dāng)中，法治政府的建設(shè)是重點也是難點，在我們以往的執(zhí)法過程當(dāng)中，我們一些執(zhí)法不規(guī)范，甚至暴力執(zhí)法的現(xiàn)象還是并不少見的，所以我們對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為提出了叫嚴(yán)格規(guī)范公正的文明的執(zhí)法。從現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)的情況來看，離這個目標(biāo)還有很大的差距，很多執(zhí)法人員持權(quán)而嬌。實際上是把自己肩負(fù)的人民賦予的公權(quán)力看作是自己的私權(quán)利，所以在履行這樣的公權(quán)力過程當(dāng)中，往往依照公權(quán)力本身的強(qiáng)制性，把自己幻想成這樣的一個執(zhí)法的王者，所以這樣的行為也或者說心理習(xí)慣就導(dǎo)致了實踐當(dāng)中很多的執(zhí)法不規(guī)范，甚至是暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。

　　白巖松：

　　那您覺得這件事情雖然發(fā)生在太原，有它過去的歷史背景，但是給全國的執(zhí)法者比如說很多的民警提的醒是什么?

　　王敬波：

　　我想至少是兩個方面引起高度重視，第一個就是應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的制度建設(shè)，我們應(yīng)該從制度上來規(guī)范民警到底應(yīng)該如何出警，如何處置這些事件。第二個還是大力的加強(qiáng)我們的執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

　　白巖松：

　　非常感謝王院長帶給我們的解析。其實我要再次強(qiáng)調(diào)一下在警察執(zhí)法的過程中，其實周圍如果有人用手機(jī)拍攝的話，如果你是一個正常的執(zhí)法過程，拍攝下來也可以作為你正常執(zhí)法的證據(jù)。因此如果要是沒收或者是暫扣的話，那是否存在著很多的問題呢?證據(jù)鏈條缺失對你不利又將如何呢?

　　今天開始對周秀云的遺體來進(jìn)行尸檢，表面上看是尸檢，但是在我看來更多的應(yīng)該是事檢和法檢。因為通過這樣一個尸檢大家應(yīng)該真正得到一種事實的真相，這個事情到底是怎么回事，最后一定要變成一種法檢，讓對這件事情的司法過程經(jīng)得起所有歷史的推敲。

　　文章關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工 討薪