新華網(wǎng)北京3月12日電(記者 李鯤 白旭 王海鷹)上海擴(kuò)容,天津、廣東、福建掛牌在即,中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將連點(diǎn)成線。多地官員表示正在積極申請“第三批”。

　　自2013年上海獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來,中國多地申報(bào)熱情持續(xù)高漲。2014年底,天津、廣東、福建獲批后,陜西、甘肅、河南等地又紛紛把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)寫入地方政府工作報(bào)告。在全國兩會上,安徽省合肥市市長張慶軍表示,合肥、長沙、武漢、南昌四個兄弟城市將聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);山東省省長郭樹清也表示,青島正在申請“第三批”。

　　宛如上世紀(jì)的“開發(fā)區(qū)熱”,中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大有“遍地開花”之勢,但天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員、天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專認(rèn)為,“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不應(yīng)該也不可能遍地開花”。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家的制度創(chuàng)新高地,而不是地方的政策優(yōu)惠洼地。很多人對此都存在著誤解。”全國人大代表、天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委書記宗國英說。

　　劉恩專說,從名稱上看,四大自貿(mào)區(qū)都叫中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),地方的名稱都在括號內(nèi),其作用首先是為國家試驗(yàn)制度,而不是爭取政策優(yōu)惠,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的沿海城市、中心城市有把握規(guī)則的能力,有聚集國際資源的能力,有風(fēng)險(xiǎn)管控的能力,也有一定的經(jīng)濟(jì)體量,因而才能夠給全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　事實(shí)上,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)有著重要的國際背景。全國人大代表、民建天津市委主委歐成中說,美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)的貿(mào)易投資的便利化程度超越WTO。

　　應(yīng)對新形勢,中國積極與其他國家談判建設(shè)國家間自貿(mào)區(qū)。目前,中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實(shí)施,中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。而加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判,力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)等,也成為政府工作報(bào)告中新一年的工作安排。

　　“如果未來我們與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了便利化,但內(nèi)部通關(guān)、審批還很慢就沒有辦法對接,所以國內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是為探索自由貿(mào)易而做的試驗(yàn)和準(zhǔn)備。”劉恩專說。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),中國允許有些不適應(yīng)國際貿(mào)易便利化的法律以三年為期限暫時停止適用。全國人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川認(rèn)為,國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)不在于互免關(guān)稅,主要是推改革創(chuàng)新。

　　此外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也承載著對接國家和地區(qū)間自貿(mào)區(qū)和中國“一帶一路”重要戰(zhàn)略的使命。參加全國兩會的代表委員及專家表示,廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該積極對接港澳,福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)該注重海峽兩岸合作,而天津自貿(mào)區(qū)可以對接中韓自貿(mào)區(qū)和整個東北亞。

　　劉恩專說,按照“點(diǎn)-線-面”的發(fā)展趨勢,中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最終將在國內(nèi)輻射更大的區(qū)域范圍,其經(jīng)驗(yàn)最終在全國范圍內(nèi)推廣后便可與“一帶一路”戰(zhàn)略相對接,“但那時‘遍地開花’的也是自由貿(mào)易的制度和理念而不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身”。

　　宗國英表示,上海自貿(mào)區(qū)去年探索出來的商事制度改革等六十項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)已在全國推廣了,沒有自貿(mào)區(qū)的地方也可以實(shí)行這些制度,國家目前給自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)時間只有三年,三年以后其經(jīng)驗(yàn)可以全國適用,也許就不需要再有專門的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在了。

　　(參與采寫:朱青、許雪毅、葉前)