中國相信開放合作是主流(望海樓)

　　蘇曉暉

　　10月5日，“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)在美國主導下結束談判。來自美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯12個國家的代表就協定達成一致。

　　奧巴馬在協定達成后發表聲明稱，美國不能讓中國這樣的國家制定全球貿易規則，而應由美來制定規則，以在為美國產品開拓市場的同時設置“高標準”保護勞工和環境。《紐約時報》等美國媒體也發出相似論調。既然針對中國而來，毋庸置疑，TPP必將對中國產生影響。不過，這種影響遠沒到讓中國“不淡定”的地步。

　　首先，中國心里有數，既然TPP早晚要出籠，直面它是必然選擇。美國將TPP定位為“亞太再平衡”戰略在經濟領域的重要抓手，奧巴馬政府更是對TPP協定達成志在必得。談判過程中，美國一面標榜TPP協定是“開放”合作，一面卻以中國不符合所謂的“高標準”為由將其排除在外。TPP占據全球GDP總額的40%、貿易額的1/3，一旦建成將成為史上最大的自由貿易協定。加上即將結束談判的“跨大西洋(6.13, 0.00, 0.00%)貿易與投資伙伴協定”(TTIP)，美國有望借這兩個協定主導國際經貿、投資、服務新規則，使包括中國在內的發展中國家在國際經貿關系中面臨更多不確定因素。因此，中國對TPP的具體內容和發展趨勢保持關注，并聽其言、觀其行。

　　其次，中國手中有牌，面對TPP始終保持戰略定力。近年來，加快推進自由貿易區建設，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易網絡，是中國努力的方向，不會因TPP而改變。僅2015年，中國即已分別與韓國、澳大利亞兩大亞太重要經濟體簽署自貿協定(FTA)。目前，12個TPP國家中，有5個與中國達成FTA，有7個參與包括中國的“區域全面經濟伙伴關系”協定談判。同時，中國堅持以建設性態度促進多邊貿易合作，推動中國—東盟自貿區升級。在全球經濟治理中，中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行意向創始成員國包括57個國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲，具有廣泛代表性。

　　第三，中國看得清楚，對TPP的情況有客觀判斷。TPP協定5年多的密集談判歷經艱難，最近這次會議進行得也并不順利。原定10月1日結束的談判，由于各方在敏感問題上難以達成妥協，被迫一再延期。而且，協議達成只是一個節點，各國國內的批準過程仍存在諸多挑戰，敏感問題可能引發爭議，其中仍充滿不確定性。

　　第四，中國十分明白，在國際經貿合作領域，任何圍堵中國的企圖都不可能成功。作為擁有10萬億GDP規模的世界第二大經濟體、貨物貿易第一大國，中國市場對世界各國極為重要，已成為諸多國家無法忽視的合作伙伴。美國政府也很清楚，中美在經濟方面的相互依存在不斷深化，越來越多的美國國內生產者積極拓展對華合作。同樣的原因，TPP其他成員國也很難在中美之間選邊站隊。如2013年和2014年，中國連續兩年成為新加坡最大貿易伙伴，新加坡連續兩年是中國第一大投資來源國。

　　最后，中國始終堅信，開放合作符合時代潮流。國際經濟秩序應向更公正合理的方向發展，世界正向建立共同體的方向邁進。TPP如要逆潮流而動、在經濟領域搞“零和博弈”，損人的結果必不利己。共同發展、互利共贏，才是貿易規則的正解。

　　(作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長)