在改革中協調，在協調中發展。

　　改革開放30多年來，我們創造了“中國奇跡”，同時也出現了成長中的煩惱。發展不平衡、不協調、不持續問題突出，利益主體多元、利益訴求多樣問題顯著。如 何提升發展的整體效能、推進事業全面進步?如何破解公平正義的時代課題? “十三五”開局之年，歷史新方位已確定，“協調”一詞被賦予了新的時代內涵。

　　習近平多次強調協調發展的重要性。黨的十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標，提出了“協調發展”的理念。習近平指出：“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。”

　　“唱和如一，宮商協調”。當前和今后五年，我們的中心工作是全面建成小康社會。全面小康，重在“全面”，難在“全面”。這個“全面”，就是要解決發展中的 不平衡問題，增強發展的整體性和全面性。既要東部率先，也要西部開發、中部崛起、東北振興;既要城市繁榮，也要農村小康;既要物質豐裕，也要精神豐富;既 要經濟建設，也要國防融合發展。

　　增強協調性才能讓中國經濟行穩致遠，這是奏響全面發展“協奏曲”的戰略選擇，是全面建成小康社會的迫切需要。

　　區域協調“大合唱”

　　習近平指出：“區域協調發展是統籌發展的重要內容，與城鄉協調發展緊密相關。區域發展不平衡有經濟規律作用的因素，但區域差距過大也是個需要重視的政治問題。區域協調發展不是平均發展、同構發展，而是優勢互補的差別化協調發展。”

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，區域差距較大是我國長期存在的問題，這是自然、地理和社會歷史等多重因素形成的。

　　據《人民日報》報道，2014年東部的上海、北京、浙江城鎮居民人均可支配收入都超過了4萬元大關，而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過2萬元，差距十分明顯。

　　一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。在區域協調發展總體戰略中，深入實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展成為重要的“四大板塊”。而“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，是培育區域發展新格局的三大戰略和新的增長極。

　　“作為一個發展中大國，區域間客觀存在的發展落差，可以增大發展的回旋空間，形成梯度推進和持續增長的動力，從而使我國經濟具有更長期保持中高速增長的潛力。”王一鳴說。

　　2013年以來，東北地區經濟發展壓力加大。“新東北現象”由此引發了各方關注，更是成為習近平的“牽掛”。2015年，在不到半年時間內，習近平兩度“過問”東北經濟。

　　“上不去，就只能往下滾，穩都穩不住;上去了，無限風光在頂峰。”東北地區一位省領導在接受人民網采訪時這樣感悟。

　　念念不忘，必有回響。“滾石上山、爬坡過坎”、“做好加減乘除”，習近平對東北老工業基地的定位入木三分。有總書記的殷切關懷，有“闖關東”的敢闖善創基因，東北經濟有危機，更有生機;東北人有壓力，更有拼勁。東北振興擁有巨大的想象空間。

　　統籌東中西、協調南北方。

　　區域協調發展戰略既關注局部，更關注全局。2015年12月，全國發展和改革工作會議明確指出，2015年，我國區域經濟在四大板塊發展更趨協調的同時，“三大戰略”正在從藍圖向現實轉化。

　　京津冀協同發展是區域協調發展“三大戰略”之一。2015年2月，習近平在中央財經領導小組第九次會議上指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展， 是一個巨大的系統工程。“一般從凌晨3點裝車，下午6點都出不了北京城。”在北京新發地已經打拼十幾年的陳亮，一想起半年前的“堵心”事，滿臉地無奈。北 京新發地是我國北方蔬菜水果集散中心，陳亮的煩惱很快得到了解決。

　　河北高碑店新發地市場在2015年10月29日正式啟動，標志著京津冀協同發展北京農批產業疏解首個項目正式落地。“預計一期項目能將北京果蔬70%的區域批發疏解到高碑店，當年可減少80萬輛車次進京。”河北新發地農副產品有限公司總經理米亞林在接受人民網采訪時說。

　　在云南、陜西、貴州等省調研考察時，習近平總書記高度關注協調發展問題，強調“全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。

　　家住福州的李曉婕，好友在贛州打工。過去坐火車得花十多個小時，非常辛苦。如今，隨著贛瑞龍鐵路的開通，贛州到福州時間縮短一半多，又快又便捷。這條鐵路 結束了贛南閩西革命老區無動車開行的歷史，不僅方便沿線百姓出行，還催生出“動車+旅游”的紅色旅游熱，助力老區駛入發展“快車道”。

　　區域協調發展已經發揮出1+1>2的功效，這些重大戰略的加快實施，促進了各地區在更高水平更高層次開發開放，拓寬了經濟發展新空間。

　　黨的十八屆五中全會強調，要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域發展新格局，為促進協調發展“充電蓄力”。

　　“推動區域協調發展，這是對于我國長期以來經濟發展地區差距持續增大，而做出的重大發展戰略調整。旨在通過有針對性的發揮各地區的優勢、彌補特定地區的短板，進而實現地區經濟的可持續發展。”中國人民大學重陽金融研究院研究員胡玉瑋在接受人民網采訪時如是說。

　　城鄉統籌“比翼飛”

　　春節期間，一篇有關“上海女孩跟江西男友回農村過年，吃第一頓飯就要分手”的虛假網文被網友關注，其揭示的城鄉物質、文化差異引起了熱議。

　　農村人進城發現“無親戚”、“無恒產”、“無工作”，而習慣城市生活的人返鄉則面臨著巨大的文化鴻溝。“回不去的故鄉，融不進的城市”成為城鄉統籌發展面臨的現實境況。

　　“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”習近平多次強調：“發展不能是城市像歐洲、農村像非洲，或者這一部分像歐洲、那 一部分像非洲，而是要城鄉協調、地區協調。”“城鄉一體化要協調好，城鄉一體的人員流動、布局、社會發展等問題都要規劃好。”“城鄉聯動，就是要打破城鄉 二元結構，把發展塊狀經濟與推進城市化結合起來，與推進區域經濟協調發展結合起來，與加快農業農村現代化結合起來。”

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。習近平的城鄉協調發展觀是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。

　　國務院發展研究中心學術委員會副秘書長劉守英在接受媒體采訪時說：“‘協調’對于目前整個中國所處的發展階段而言是非常關鍵的詞匯，而‘協調’最重要的一 部分就是‘城鄉協調發展’，原因在于，我們整個城鄉關系對于中國這樣一個仍然處于從農村社會向城市社會轉型階段的國家而言至關重要。”

　　據《人民日報》報道，改革開放后城鄉收入差距曾一度縮小，1983年城鄉居民人均收入比為1.82∶1，但后來又有所拉大，2009年達到3.33∶1，2014年仍為2.92∶1。在城市面貌日新月異的同時，農村基礎設施建設和民生保障方面的歷史欠賬還很多。

　　如何平衡城鄉之間的發展，是習近平在國內各地考察調研時十分關切的問題。早在2013年7月，習近平在湖北省鄂州市長港鎮峒山村考察農村工作并同部分村民 座談時說：“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一 體化發展。”

　　以往談論鄉村的空心化時，總會感嘆鄉村留不住年輕人。而如今，越來越多的有文化、有想法的年輕人選擇回到家鄉創業。

　　1990年出生的杜贏，是土生土長的福建省寧德地區福鼎縣磻溪鎮赤溪村人。2009年考上了外省大學本科，這在當時的赤溪村可是“獨一份”。2013年畢業時，他放棄在城市工作，回到家鄉創業，幫助父親經營自家的小茶廠。

　　2013年起，寧德市在福建省第一個出臺政策鼓勵大學生返鄉創業、助力扶貧。村支書杜家住一口氣幫杜贏爭取來福鼎市人社局和市農業銀行兩筆共20萬元創業基金和低息貸款。

　　杜贏的經歷是農村青年創業的縮影，杜贏們也是中國新農村建設的主力軍。

　　在“十三五”開局之年的首次國內考察中，習近平直截了當地指出重慶在協調發展中的困難：“重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，協調發展任務繁重。”他強調，要抓好協調發展，要注重促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

　　“四化”同時發展，既注重整體性又注重協調性。然而，農業現代化無疑是短板，是不平衡之處，是重點。

　　怎么做?金融無疑是有力的調節資源配置的工具。“在資本流通方面，要改變農村資本市場凈流出的現狀，提高農村金融服務水平，增加農村金融的可獲得性，踐行普惠金融，完善農村信用體系。” 劉守英說。

　　在福建閩北農業大縣建甌，池有旺等100多戶農戶，通過海西蔬果茶交易中心將土地抵押給中國建設銀行做擔保，每人獲得了30萬元的“支農貸”。

　　建行福建分行副行長丁保平在接受人民網采訪時說，在邊遠貧困地區，銀行出于成本的考慮，設立的網點相對較少。丁保平卻認為，這些地區的農民對電子銀行、網 上支付等新型金融服務模式并不熟悉，更需要將銀行網點延伸下去。數據顯示，目前建行福建分行已在528個村鎮設立了784個助農取款服務點，覆蓋近7成縣 域。

　　“央行、財政部等監管部門的政策非常有效地引導了資金向‘三農’領域的傾斜。”中國人民大學重陽金融研究院研究員胡玉瑋在接受人民網采訪時表示，“2015年央行的‘雙降’，特別是定向降準，增加了農業領域的資金流動性。”

　　2015年短短一年內，央行進行四次普降存款準備金率，五次定向降準，五次降息，適當提供長期流動性，同時運用價格杠桿引導融資成本下行。

　　在補齊短板方面，農村離不開城市的反哺。習近平指出，要推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，推動形成城鄉良性互動、協調發展的良好局面。

　　發達中心城市周邊的農村“貧困角落”，是協調發展的“刺眼短板”。農村貧困面較大的陜西西安市，近三年超前實施“扶貧攻堅行動計劃”，建立專業扶貧、行業 扶貧、社會扶貧“三位一體”格局，提升大城市帶動效應深化產業扶貧。截至目前，現行標準下西安36.6萬貧困人口實現整體脫貧，為大型城市攻堅“眼皮子底 下的貧困”帶來了很好啟示。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。”

　　今天，城鄉居民同在奔小康的路上，必須攜手并進、共同發展，才能真正實現全國13億多人的百年小康夢想。

　　“兩個文明”都要硬

　　“我家兩堵墻，前后百米長。德義中間走，禮讓站兩旁。”除夕夜趙薇演唱的歌曲《六尺巷》亮相央視春晚，掀起了一股對安徽安慶市桐城六尺巷的關注、探訪熱潮。

　　一直在貴陽工作的曹瑋，趁著回家過春節的機會帶著愛人孩子一道來參觀六尺巷。他說，全家一起參觀六尺巷，就是希望六尺巷所包含的和諧、禮讓、包容的傳統美德能在家庭成員之間傳遞、傳承。

　　中華傳統文化蘊含著豐富的人文精神和道德觀念，可以為精神文明建設提供深厚的文化根基，為解決經濟社會發展面臨的難題提供了有益的啟示。

　　物質文明與精神文明，是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結晶。二者并駕齊驅，并行不悖。改革開放之初，我們黨創造性地提出了社會主義精神文明建設的戰略任務，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針。

　　習近平指出：“在堅持經濟建設這個中心不動搖的同時，強調促進經濟、社會和人的全面發展，強調促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，體現了重點論和全面論的統一。”

　　習近平強調：“物質文明與精神文明要協調發展。物質文明的發展會對精神文明的發展提出更高的要求，尤其是經濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神 文明建設好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。要認清物質文明建設和精神文明建設的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要 指標，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進入的全面發展，包括改善人們的物質生活、豐富人們的精神生活、提高人們的生存質量、提高人們的思想道德素質 和科學文化素質等等。”

　　全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康。十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。”

　　目前，從全國道德模范評選表彰，到社會主義核心價值觀學習與踐行，以及孔子學堂弘揚傳統文化等，成為推動精神文明建設的有力抓手，充分展現了我國人民昂揚向上的精神面貌。

　　社會主義核心價值觀的魅力與親和力，常常在于凡人小事。實現社會主義核心價值觀的大眾化，拉近與人民群眾的距離，最佳的橋梁和紐帶就是人民群眾中涌現出來的很多模范、好人、楷模等典型人物。

　　全國道德模范、感動中國人物吳天祥，曾4次跳入長江救人，近40次無償獻出1萬多毫升鮮血，以兒子的身份給7名孤寡老人養老送終，先后照顧孤寡老人26名、孤兒6名，向結識的300多個“窮親戚”捐款捐物。

　　“最美家庭”的評選是膠州市建設美麗鄉村的一個縮影。2016年1月20日，膠州市李哥莊鎮村民王興富從鎮領導手中接過了“潔凈庭院”的牌匾。“鎮領導親 自為我掛牌，在父老鄉親面前露足了臉。”他自豪地說。近年來，膠州以創建“文明家庭”活動為載體，把家風建設作為基礎工程，推動美麗鄉村建設由“基礎硬 件”向“文化軟實力”的提升。

　　物質文明與精神文明的邂逅，貫穿于城市總體風貌之中，體現在市井生活之中。2015年3月，第四批34個城市(區)獲得第四屆全國文明城市稱號，北京的胡同、蘇州的園林、上海的外灘，這些令人心馳神往的城市特色，也正是一座城市最亮麗的名片。

　　一個好人帶來的是一份正能量，一群好人交匯成了一股正能量，一股一股的力量不斷匯集在城市鄉村之中，無論是工作，還是生活，都將更有“溫度”。

　　2015年2月28日，習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調，人民有信仰，民族有希望，國家有 力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人 民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

　　虛功實做，水滴石穿。實踐證明，目前我們的精神文明建設不僅內涵更加明確、內容更加豐滿、思想更加成熟，而且日趨深入人心，已經成為凝心聚力奔小康、早日實現中國夢的強大精神力量。

　　兩手抓，兩手都要硬。彰顯了“協調”的魅力所在。國富民強中國夢，惟此二者“協調”，才能成功。

　　軍民融合路寬廣

　　經濟建設與國防建設，是資源配置中的“犁”和“劍”。當今世界仍不太平，“鑄劍為犁”僅是人們的美好愿望。

　　犁與劍不可偏廢。沒有強大的國防，就不可能順利進行經濟建設，加強社會建設和維護人民利益也就成為一句空話。

　　長久以來，我國的軍民融合有著深厚的理論淵源和堅實的優良傳統。如今，在新經濟形式下，這一理念又被賦予了更深的內涵。

　　習近平指出：“經濟建設與國防建設同為國家的兩大職能，同為我同現代化建設的兩大戰略任務，同為綜合同力的重要內容。堅持以經濟建設為中心，并不意味著可 以延緩國防建設的進程。特別是當今世界還很不安寧，霸權主義、強權政治依然盛行，人類面臨著許多嚴峻挑戰。沒有強大的國防，就沒有一個和平的國際環境和安 定的國內環境，就不可能順利進行經濟建設。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，國防建設與經濟建設協調發展的方針。”

　　2015年年初，習近平首次提出要“把軍民融合發展上升為國家戰略”，同時，“十三五”規劃明確提出，“實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局”。

　　“在經濟建設和國防建設‘協調發展’基礎上產生的‘融合發展’，目標指向更為復合多元，是四種現代統籌理念的統一。”國防大學國防經濟研究中心教授姜魯鳴在接受人民網采訪時說。

　　姜魯鳴認為，“四種統一”一是資源配置上的“均衡”，即總體資源配置能夠比較客觀準確地反映國家發展與安全之間輕重緩急的關系，能夠在發展與安全之間形成 合理的資源分配比例。二是要素關系上的“互動”，即在經濟建設和國防建設之間建立一個開放系統，跨越資源配置上“此多彼少”的零和博弈困境，最大限度地促 使兩大系統間的人才、資金、物資、技術、信息、管理等全要素的交流和相互促進。三是建設進程上的“同步”，即經濟建設和國防建設在國家戰略發展進程中保持 步調一致。四是制度政策上的“兼容”，即從國家戰略全局出發設計的體制、機制、政策、法規、標準體系，充分兼顧經濟和國防建設，能夠對當下經濟社會發展的 “棋局”與未來戰場的“戰局”作出通盤謀劃。推動兩大建設的融合發展，核心在于實現國家大系統集成效益和國家戰略收益的最大化。

　　均衡、互動、同步和兼容，無不體現出“協調”二字的深刻內涵。在市場運作的前提下，把有利于國家整體和長遠利益的軍民融合，有效轉化為各部門、各地區、各單位的利益驅動，進而實現參與各方利益的共贏。

　　軍民融合中，像打電話用的手機、辦公用的電腦甚至導航用的電子地圖，最初都是清一色的軍方用品，又都通過軍轉民的方式，惠及大眾。高精尖武器裝備在服務各國軍隊、提升軍隊作戰能力的同時，也方便了人們的生活。

　　湖北武漢光谷某高科技公司得知我軍某部投資數千萬元立項研制某防空系統，但受人才和技術限制，科研遇到巨大難題。該公司自籌資金3000多萬元，組織科研 團隊成功完成該系統的研制和定型工作，有效提高了戰機在實戰中的生存能力和空域對抗能力，令部隊領導嘖嘖稱贊，還為公司“賺”回了紅外探測軍事領域的“金 字招牌”。2014年，湖北省國防科技工業實現總產值1331.15億元，同比增長12.02%，高于全省GDP增幅。

　　重點領域的軍民融合發展，更是關鍵抓手。我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“天河”系列超級計算機系統、“北斗”衛星導航系統等為代表的一大批科研成果，在國防和經濟社會發展領域產生了重大效應。

　　“我國的國防領域聚集了我國最優秀的科技人才和高精尖行業，如航天航空、通信衛星等。如果這些技術能夠在不影響國防安全的情況下，進行合理‘軍轉民’，一 定會提升我國產業的轉型升級與的科技含量，進而增加我國產品的競爭力。”胡玉瑋說，但是，在“軍轉民”過程中要合理考慮研發風險、成本的分擔機制，從而保 證轉化的順利進行。

　　事實上，我國在航空動力、關鍵元器件、關鍵材料和基礎軟件等方面還存在諸多瓶頸，存在一些隱患。在姜魯鳴看來，只有徹底打破軍民分割和軍工經濟封閉發展的 狀態，既充分發揮國家集中力量辦大事的傳統優勢，又把更多的目光投向民間和社會，才能充分收獲軍民協同創新的戰略紅利，我們的富國強軍基礎才能牢牢立于世 界先進技術之巔。

　　握拳才能聚力，聚沙方能成塔。

　　推進一項事業，需要協調;成就一番偉業，更需要協調。在“十三五”新航程啟程之際，全面建成小康社會只待沖刺，中國迎來實現復興夢想的關鍵節點的時刻，分清“輕重緩急”，“詳略得當”，像彈鋼琴那樣，重音、輕音交相輝映，長音、短音相得益彰，才能彈奏出和諧的樂章。