京華時報訊4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，把農(nóng) 民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可 以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把 農(nóng)民利益損害了。

　　習近平在講話中指出，小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義。

　　習近平強調(diào)，改革開放以來農(nóng)村改革的偉大實踐，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重 大貢獻。這些巨大變化，使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅定了跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心。對農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗，要長期堅持、 不斷完善。

　　中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

　　重點

　　三大任務(wù)

　　社會主義新農(nóng)村要留住田園鄉(xiāng)愁

　　習近平強調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù)。

　　發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營者隊伍。增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓 廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓 種糧大縣在財政上吃虧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。

　　改革主線

　　放活土地經(jīng)營權(quán)要尊重農(nóng)民選擇

　　習近平指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　習 近平強調(diào)，放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，政策性很強，要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè) 科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇， 可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能 把農(nóng)民利益損害了。

　　農(nóng)村治理

　　各級領(lǐng)導干部要多去農(nóng)家看一看

　　習近平指出，農(nóng)村穩(wěn)定是廣 大農(nóng)民切身利益。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭 治理理念。要形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項整 治，引導廣大農(nóng)民自覺守法用法。

　　習近平強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，各 級領(lǐng)導干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼，化解農(nóng)村社會矛盾，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，做廣大農(nóng)民貼心 人。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。

　　>>幕后

　　中國的農(nóng)村改革小崗村是發(fā)源地

　　安徽省鳳陽縣小崗村是中國農(nóng)村改革發(fā)源地。1978年冬，十八位農(nóng)民以“托孤”方式，冒立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。

　　1978年前，小崗作為“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”而聞名，大多數(shù)村民都曾出門討過飯。改革讓小崗村于第二年秋即實現(xiàn)溫飽。

　　1982年1月1日，中央農(nóng)村工作一號文件首次正式確立包產(chǎn)到戶責任制。

　　2016 年4月25日，習近平在小崗村考察，來到“當年農(nóng)家”院落，重溫了當年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景。他感慨道：“當年貼著身家性命干的 事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”他叮囑大家要好好記住這段歷史。習近平強調(diào)，今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動 搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。

　　□觀察

　　農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美

　　——習近平的“三農(nóng)觀”

　　“中 國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。”在小崗村舉行的農(nóng)村工作座談會上，習近平如是說。類似這樣的話，習近平曾在不同場合多次提 到。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。京華時報梳理了近年來習近平在不同場合關(guān)于農(nóng)村工作的重要論述，探尋習近平心中的“三農(nóng)觀”。

　　強 給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

　　2013 年11月24日至28日，習近平在山東考察期間，在山東省農(nóng)科院召開座談會，聽取農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)主管部門、基層干部意見。習近平指出，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導向。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進 步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　習近平說，解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道 路。要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息 化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

　　2013年7月21日至23日，習近平在湖北考察改革發(fā)展工作時就曾強調(diào)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。

　　富 小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

　　同樣是在山東的那次座談會上，習近平還指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。新世紀以來，農(nóng)民收入連續(xù)9年增長，生活水平不斷提高，但全面建成小康仍極為艱巨。要大力促進農(nóng)民增加收入，不要平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，要看大多數(shù)農(nóng)民收入水平是否得到提高。”

　　此外，2014年12月13日，習近平在江蘇調(diào)研時再次強調(diào)，要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

　　讓 農(nóng)民富起來，不僅僅只是收入的增加。去年4月30日，習近平在主持中央政治局第22次集體學習時指出，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。 著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共 服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。要把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項長期堅持的方針。要完善規(guī)劃體 制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題。

　　美 留住青山綠水記住鄉(xiāng)愁

　　“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”去年1月20日，習近平在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察時的一句話，讓人記憶猶新。

　　早 在2013年7月22日，習近平在進行城鄉(xiāng)一體化試點的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時就曾指出：“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢 花在不必要的事情上，比如說‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。”

　　其實，美麗農(nóng)村，習近平甚至關(guān)注到了廁所這個細節(jié)。2014年12月13日，習近平在與江蘇鎮(zhèn)江永茂圩自然村村民交流時說：“廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標志性，可以說小廁所、大民生。”

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直是習近平關(guān)心的問題。2014年3月4日，習近平在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上批示強調(diào)：“特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”

　　本版稿件 綜合新華社 鐘欣