簡政放權(quán),優(yōu)化流程 臺江區(qū)分步推進(jìn)行政審批改革
實(shí)施自上而下的行政審批改革與機(jī)構(gòu)改革工作密切相關(guān),其改革重心是,加大簡政放權(quán)、清理審批事項(xiàng)、壓縮服務(wù)時(shí)限、優(yōu)化辦事流程。我區(qū)從2012年至2015年分三步走推進(jìn)行政審批改革。
一是我區(qū)于2012年6月—2013年6月參與全國依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)(省內(nèi)縣(市、區(qū))級試點(diǎn)單位4個(gè),福州市唯一)。依據(jù)國家試點(diǎn)規(guī)范的職權(quán)標(biāo)準(zhǔn),從原有420多項(xiàng)行政審批職權(quán)清理壓縮至237項(xiàng),其中行政許可審批事項(xiàng)壓縮至108項(xiàng),當(dāng)年實(shí)施審批辦理時(shí)限總體壓縮至法定時(shí)限的60%以內(nèi)。我區(qū)參與全國縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作通過了國家和省級試點(diǎn)改革驗(yàn)收,獲全國104個(gè)縣(市、區(qū))改革試點(diǎn)第19名,省內(nèi)4個(gè)縣(市、區(qū))改革試點(diǎn)第1名。
二是2013年—2014年,依據(jù)福州市全面推進(jìn)簡政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)(縣、市)工作部署,對接市下放職權(quán)59項(xiàng),對區(qū)建設(shè)、房管、民政、環(huán)保等12個(gè)相關(guān)部門職責(zé)實(shí)施調(diào)整,當(dāng)年度全區(qū)行政審批辦理時(shí)限總體壓縮至法定時(shí)限的35%以內(nèi)。2014年臺江區(qū)再獲全國縣(市、區(qū))政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)延伸建設(shè)工作優(yōu)異成績,即獲2014年全國試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府(政務(wù))透明度績效評估得分排名并列第四名,在2014年(11月28日)“中國智慧政府發(fā)展年會”上公布評選結(jié)果,受到省、市肯定。
三是2015年,依據(jù)市再次清理下放66項(xiàng)行政職權(quán),我區(qū)再次對接。其中,35項(xiàng)屬區(qū)直部門職權(quán)對接,16項(xiàng)屬公安、國土、消防等區(qū)內(nèi)垂管部門職權(quán)對接,15項(xiàng)無相應(yīng)職能部門對接(農(nóng)、林、水等)。我區(qū)已請示市里,采取了職能相近部門承接并增加其工作職能做法。至目前,我區(qū)職權(quán)梳理(含職權(quán)取消、轉(zhuǎn)移、整合、保留等梳理工作)正與全區(qū)行政機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行,按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)要求,梳理出21個(gè)行政審批部門的行政許可審批項(xiàng)目共68項(xiàng),減少許可審批項(xiàng)目48.48%。在全面完成區(qū)級行政機(jī)構(gòu)改革之后,我區(qū)將編制全區(qū)行政職權(quán)規(guī)范性文件,此項(xiàng)工作擬在今年第三季度完成。今年來,我區(qū)進(jìn)一步簡化行政許可審批流程,已改進(jìn)為“3+1”模式(收件初審、復(fù)核、辦結(jié)+技術(shù)審查或現(xiàn)場查勘),非行政許可公共服務(wù)流程已改為“2+1”模式(收件審核、審批辦結(jié)+技術(shù)審查或現(xiàn)場查勘),壓縮審批辦理時(shí)限總體已控制在法定時(shí)限的30%以內(nèi),并強(qiáng)化了公共服務(wù)等其他行政職權(quán)馬上就辦的“即辦件”辦理效率,2015年1—5月,區(qū)行政服務(wù)中心即辦件占辦件總量85.5%,超過省、市規(guī)定的當(dāng)日辦結(jié)的70%達(dá)標(biāo)率,區(qū)效能投訴中心即辦件為81.5%。