邱煒煌:三中全會(huì)彰顯“八大意識(shí)”
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)于我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革具有里程碑意義。學(xué)習(xí)全會(huì)精神,深刻領(lǐng)悟到“八大意識(shí)”。
一是方向意識(shí)。全會(huì)強(qiáng)調(diào):“改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向。”強(qiáng)化方向意識(shí),要高舉旗幟。我們建立和發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)守習(xí)近平同志“中國(guó)決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”的宣示,不走“老路”和“邪路”,堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,強(qiáng)化方向意識(shí)尤其要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如全會(huì)所強(qiáng)調(diào):“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。”
二是市場(chǎng)意識(shí)。全會(huì)指出,“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的“決定性作用”,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,能夠用市場(chǎng)解決的都讓市場(chǎng)解決,讓“看不見(jiàn)的手”充分施展,讓“看得見(jiàn)的手”真正有效,使越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位;要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,明確“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,依靠市場(chǎng)的力量,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ);建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),讓消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),讓商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。
三是系統(tǒng)意識(shí)。全會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革、黨的建設(shè)制度改革等七個(gè)部分的改革,系統(tǒng)提出了十五個(gè)方面的改革部署,是全面深化改革主題的具體化,也是全會(huì)精神的主體。全會(huì)決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí),以把握改革的全面性,在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放,進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的廣度,只要能夠完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就不能人為地設(shè)置“禁區(qū)”;強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí),把握改革的整體性,充分發(fā)揮全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,抓好改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),避免改革“碎片化”、單兵突進(jìn);強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí),把握改革的漸進(jìn)性,膽子要大,步子要穩(wěn),以重點(diǎn)突破促整體推進(jìn),避免一哄而上、齊頭并進(jìn)。
四是協(xié)同意識(shí)。全會(huì)把“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)”與“堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)”并列作為全面深化改革的總要求,彰顯了協(xié)同意識(shí)的重要性。而且深化改革的七部分十五方面的部署有機(jī)聯(lián)系,相互促進(jìn)和制約,所以全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),要服從“總目標(biāo)”,一切部署和舉措都要有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;要掌握“方法論”,把握好全面深化改革的重大關(guān)系,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
五是攻堅(jiān)意識(shí)。經(jīng)過(guò)35年的改革,容易的改得差不多了,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,所以全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革要“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景”。強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),要凝聚改革共識(shí),明確改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí);要堅(jiān)定必勝信心,面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)體制深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,我們迫切需要不畏艱險(xiǎn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要突破重點(diǎn)領(lǐng)域,調(diào)整利益關(guān)系,監(jiān)督制約權(quán)力,克服體制機(jī)制弊端,突破利益固化藩籬,如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式得下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化得改革戶(hù)籍制度,行政體制改革得切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,金融體制改革得闖利率市場(chǎng)化的關(guān),完善收入分配制度得調(diào)整國(guó)家企業(yè)居民之間、中央地方之間、城市農(nóng)村之間利益格局,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制得解決領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)問(wèn)題,等等;要以開(kāi)放促改革,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),以上海自貿(mào)區(qū)為示范,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
六是群眾意識(shí)。全會(huì)把“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”納入全面深化改革的總要求,在闡述全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)又強(qiáng)調(diào)“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,至于全面深化改革的各方面部署更是處處體現(xiàn)人民的分量、彰顯執(zhí)政為民的理念,充分表明黨把人民放在心中最高位置。強(qiáng)化群眾意識(shí),要一切為了群眾,不斷改善民生,推進(jìn)人民民主,保障公平正義,共享發(fā)展成果;要一切依靠群眾,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,促進(jìn)人的全面發(fā)展;要一切由群眾檢驗(yàn),把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。
七是創(chuàng)新意識(shí)。全會(huì)無(wú)論是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),還是闡明全面深化改革總要求、總目標(biāo),抑或部署全面深化改革的任務(wù),都體現(xiàn)了濃厚的創(chuàng)新意識(shí),尤其是從“管理”到“治理”的重大轉(zhuǎn)變,將對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),要明確新思想:如“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,進(jìn)一步提升市場(chǎng)的地位,彰顯我黨發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決心;“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”,明確經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)整個(gè)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用;“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,就是要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),追趕世界先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)由垂直式的“管理”到扁平化的“治理”的轉(zhuǎn)變,形成政府、社會(huì)、公民齊抓共管的強(qiáng)大合力等。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),要把握新要求:如全面深化改革的“六個(gè)緊緊圍繞”,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),還要構(gòu)建新體制:如構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、創(chuàng)新行政管理方式、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新等。
八是安全意識(shí)。全會(huì)提出“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全”,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全意識(shí)。隨著中國(guó)國(guó)力迅速增長(zhǎng)、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,我國(guó)國(guó)家安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣,維護(hù)國(guó)家安全已經(jīng)超越傳統(tǒng)軍事力量可以承擔(dān)的范疇,經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、恐怖主義等均需應(yīng)對(duì),而現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的力量分散在政府公安、外交以及軍隊(duì)等諸多職能部門(mén)當(dāng)中,缺乏一個(gè)國(guó)家級(jí)別的安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),迫切需要一個(gè)高層次的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),正是順應(yīng)了這一時(shí)代訴求,充分彰顯了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,便于在決策制定維護(hù)國(guó)家安全中長(zhǎng)期頂層戰(zhàn)略的同時(shí),快速應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜事件,確保國(guó)家安全。