上下杭歷史文化街區保護性開發改造，打開了4000多戶群眾對新生活渴望的閘門，也預示著福州一張新地理名片的誕生。自10月10日開始簽約以來，截至昨日，已有92.27%的居民順利簽訂協議。

　　記者了解到，以改善民生為出發點和落腳點的上下杭房屋征收工作之所以進展喜人，離不開政府的周密謀劃和完善的征遷機制。

　　以民為本謀劃先行

　　百姓冷暖掛心間，民生民情大于天。危舊房多、基礎設施不完善、衛生環境差、火患嚴重……上下杭舊屋區居民的生活現狀，引起了市、區兩級黨委和政府的高度重視，我市積極推動對這一街區的徹底改造，讓當地百姓盡快告別舊屋區，住進新家園。

　　市、區兩級政府將上下杭歷史文化街區保護性開發和改造列入民生工程項目，并在政府工作報告中強調，要把上下杭歷史文化街區保護修復作為改善群眾生活環境、弘揚閩都優秀文化的重要工作來推動。

　　2012年，上下杭歷史文化街區保護修復各項前期工作啟動。今年，上下杭歷史文化街區保護性開發和改造工作進入實質性操作階段，《上下杭歷史文化街區保護規劃(草案)》5月出爐，并向社會廣泛征求意見。為確保工作順利開展，市、區領導多次到上下杭舊屋區調研，召開專題會議研究相關問題。

　　根據草案，上下杭地區將改造成以“商會文化”為核心的歷史文化街區，成為福州另一張地理名片。保護建設地塊涉征范圍(不含三捷河地塊征用范圍)主要涉及后洲、蒼霞兩個街道的龍嶺、上杭、下杭和田垱等社區，總占地面積477.45畝，征收戶數4076戶，征收建筑面積約40萬平方米。

　　為保證被征遷人“有其屋”，市、區兩級政府在反復論證的基礎上，制定了合理、利民的征收補償方案，貨幣補償標準得到了大多數群眾的認可。為讓群眾在產權調換時有更多選擇，市、區政府協調調撥紅星苑一期、光明港等8處現房房源，螺州新城、東鼓新城等15處期房房源，共有7種戶型作為安置房源。其中，就近主力房源為8萬多平方米的福機新苑準現房，異地主力房源為首山麗景準現房(800套)、橫嶼組團期房(1500套)、霞鏡新城期房(1500套)以及區內部分現房房源。

　　作為今年保民生、促發展的頭等大事，在征遷工作開始前，臺江區委、區政府組織相關黨員領導干部先行進駐，深入征遷區域，開展調查摸底，并將相關情況造冊歸檔，切實掌握被征收人的各類訴求。此外，臺江還召開歷史文化街區地塊(上下杭)房屋征收工作培訓會，對征收工作人員進行專門的業務培訓。

　　在政府的積極謀劃和周密部署下，上下杭歷史文化街區保護性開發改造工作終于拉開了序幕。

　　建立機制高效推進

　　實施改造，不是簡單的舊房變新房，而是一項涉及眾多家庭切身利益、改善困難群眾居住條件的民生工程。征遷工作高效有序推進，離不開完善的機制。

　　記者從上下杭歷史文化街區保護建設現場指揮部了解到，由于上下杭舊屋區改造涉及面廣，時間緊迫，任務繁重，為了讓百姓早日入住新居，臺江區專門抽調精干人員組建綜合協調、征遷工作、輿論宣傳、教育協調等9個工作小組，制定工作職責，明確工作責任人。同時，協調公安、交巡警、消防、安監等部門，共同做好上下杭文物保護管控、征遷現場交通引導疏導、被征收房屋水電安全等工作，為動遷工作順利開展保駕護航。對每天在征收工作中出現的問題，實行“雙過濾”，征遷辦能解決的馬上解決，征遷辦解決不了的，由指揮部當晚開會研究解決，盡可能讓問題不過夜。每個動遷組每天都要有一個區領導坐鎮指揮，及時協調解決疑難問題。

　　為確保征收工作高效有序推進，臺江區建立了考核評比機制，依據各動遷工作組和征收工程處的任務分工，設立“擂臺”，開展競賽，“巔峰對決”，通過比進度、賽成效，全力以赴促簽約、促搬遷。

　　自征遷工作啟動以來，臺江區抽調的8個街道和相關部門的500多名黨員領導干部全程參與、包區到組、包戶到人。林金楠是征收四組的組長，這個組是瀛洲街道和寧化街道的所在組。征遷工作開展50多天來，瀛洲街道完成95.14%的征收任務，寧化街道完成95.09%的征收任務，“領跑”其他小組。林金楠告訴記者，各征收小組成員每天晚上都要加班到深夜，除了要整理當天的簽約資料外，還要整理次日簽約居民的檔案、核對航拍圖、丈量土地等，為的就是比學趕超，盡早完成征遷任務。

　　隨著征遷工作的逐漸深入，臺江區還為部分困難群眾“量身定做”新的惠民舉措，幫助年老多病的困難征遷戶申請就近安置現房，為高齡老人上門辦理簽訂協議書事宜，幫助征遷戶尋找過渡房，志愿者為困難戶義務搬家……

　　陽光征收公平公正

　　全面推行陽光操作是本次上下杭房屋征收的一大亮點。記者了解到，為了讓群眾及時全面了解掌握征收情況，消除疑慮，此次上下杭房屋征收的補償政策、評估價格、產權面積、安置情況、安置房源、選房順序等做到了“全公開”。

　　在上下杭歷史文化街區保護建設現場指揮部，每個征收組都配備了若干臺電腦，同步處理征遷居民的龐大數據，這些數據實時進入數據庫，并可以隨時調用。現場工作人員介紹，此次征收實行電腦簽約，包括協議格式、細項、補償款計算等全部由電腦完成，最大的好處便是提高工作效率，杜絕暗箱操作。

　　此外，“上下杭地塊安置房分布平面示意圖”“上下杭歷史文化街區安置房源公示”“被征收人花名冊及狀況分布欄”，以及每天最新的安置情況和征收工作進展等，全部公開張貼在指揮部，讓人一目了然。

　　完善的征遷體系離不開嚴格的監管機制。記者了解到，上下杭征遷實行群眾監督機制，除了公布上下杭征收工作投訴舉報電話外，還設置了投訴舉報郵箱，并主動邀請征收區域內具有較高威望的老黨員、居民代表、離退休老干部擔任征收工作監督員，全程參與征收工作，在第一時間向對征收有顧慮的居民解疑釋惑，幫助相關部門協調解決征收居民的訴求。

　　一項項舉措讓群眾感到滿意，他們爭相簽訂征收協議。截至12月2日，共有92.27%的居民順利簽訂協議。