國家主席習近平將于11日至12日，赴塔吉克斯坦首都杜尚別出席上合組織成員國元首理事會第十四次會議。之后，將訪問塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度。這也是習近平任內首次訪問南亞。

　　在塔吉克斯坦媒體發表署名文章

　　昨日，在出席上合組織峰會前夕，國家主席習近平在塔吉克斯坦《人民報》和“霍瓦爾”國家通訊社同時發表題為《讓中塔友好像雄鷹展翅》的署名文章。

　　將提出安全合作新舉措

　　9月9日的媒體吹風會上，外交部副部長程國平表示，當前國際和地區形勢正經歷復雜深刻變化，上合組織地區安全挑戰增多，成員國對該組織維護和平、共謀發展寄予更高期望。因此，本次峰會肩負著明確新形勢下上合組織如何應對威脅挑戰的重要任務，將提出進一步深化安全和務實合作的具體舉措。

　　將批準擴員等法律文件

　　本次峰會的主要議程：一是商討進一步完善上合組織工作、發展成員國長期睦鄰友好、維護地區安全、促進經濟合作;二是就當前重大國際和地區問題交換意見;三是完善同上合組織觀察員國和對話伙伴相互協作;四是確定上合組織2014年至2015年主席國;五是簽署并發表《杜尚別宣言》，以通過決議方式批準包括擴員法律文件在內的一系列文件，通過關于慶祝第二次世界大戰暨反法西斯戰爭勝利70周年的決議。

　　此外，峰會期間還有望簽署《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》。

　　綜合新華社、外交部網站報道

　　議題

　　1 安全合作仍是首要議題

　　上合組織成立的首要任務是維護安全。多位專家表示，安全議題仍然是上合組織最關鍵的合作議題。

　　“現在整個歐亞大陸的安全形勢，經歷著重要的變化。”現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍對新京報記者表示，北約即將撤出阿富汗，阿富汗的不可預測性越來越大;在伊拉克和敘利亞，極端恐怖主義的影響越來越大。從中東、高加索到中亞，地區的不穩定性在加強。去年索契冬奧會前夕，俄羅斯還連續發生了恐怖暴力事件。

　　“這些事件表明，極端主義勢力和恐怖主義對上合組織的嚴重沖擊，在這種情況下，如何凝聚上合在安全方面的共識和努力，打擊極端主義和恐怖主義、打擊跨國犯罪和毒品走私、維護成員國的安全，維護整個地區的穩定，是上合組織的重要任務。”馮玉軍說。

　　此外，經濟合作也將是上合峰會的重要議題。

　　“這次峰會上，面臨著一個重要任務：怎樣在上合組織多邊經濟合作、絲綢之路經濟帶、俄羅斯倡導的歐亞經濟一體化這三個大的地區多邊經濟合作之間，尋找新的合作空間。”馮玉軍說。

　　2 擴員問題將有積極進展

　　上合組織的擴容問題已談論多年。“印、巴、蒙、伊四國幾年來一直想敲開上合組織的大門。”俄羅斯媒體報道稱，四國已經以觀察員國的身份，參與了上合組織的經濟和文化項目。目前，觀察員國中，印度、巴基斯坦、伊朗3國均已正式表態，尋求成為正式成員國。

　　今年7月31日，上合組織六國外長在杜尚別舉行會議，通過了一系列準備性文件，包括兩個擴員文件草案，并將在本次峰會上提交批準。

　　“這兩個文件，分別表述了成為上合組織成員國要走哪些程序，以及成為成員國要履行哪些義務。”中國上合組織研究中心秘書長陳玉榮說，“如果這兩個文件獲批，等于是揭開了上合組織擴員的序幕”。

　　“隨著上合組織的不斷發展，其國際地位和影響力也在不斷提升，有些觀察員國非常希望成為上合組織成員國。”陳玉榮說，上合組織要首先完善相關規則制度，以推動成員國與觀察員國、對話伙伴國在上合組織框架內開展更廣泛的合作，此次峰會對上合組織機制建設具有標志性意義。

　　3 烏克蘭問題不會喧賓奪主

　　“烏克蘭問題可能會談及，但不會給予太多關注。”馮玉軍說，上合組織不應該成為包治百病的靈丹妙藥，主要的精力應該集中在維護歐亞核心地區的安全，促進成員國經濟發展。如果給予烏克蘭危機太多關注，會分散上合組織的注意力。

　　俄羅斯科學院遠東研究所副所長謝爾蓋·盧佳寧認為，峰會上不會詳細討論烏克蘭問題。

　　新京報記者 高美