[觀察者網(wǎng)綜合]三年前中國針對美國13起反傾銷的起訴終于勝訴了!當(dāng)?shù)貢r間10月19日，世貿(mào)組織(WTO)公布其爭端解決機構(gòu)的專家組審查報告，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。

　　報告認(rèn)定，在目標(biāo)傾銷(針對特定類型產(chǎn)品傾銷認(rèn)定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率)等做法方面，美國對華發(fā)起的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。

　　19日，商務(wù)部網(wǎng)站則報道稱，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就上述報告發(fā)表談話表示，專家組支持了中方主要訴訟請求，認(rèn)定美對華發(fā)起的反傾銷措施在目標(biāo)傾銷(針 對特定類型產(chǎn)品傾銷認(rèn)定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率)等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī) 則，中方對此表示歡迎。

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　　該負(fù)責(zé)人指出，本案涉及機電、輕工、五礦等多個產(chǎn)業(yè)，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿(mào)易利益。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，中方目前正在評估專家組報告，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序做好后續(xù)工作。

　　持續(xù)3年終獲勝

　　該反傾銷訴訟始于2013年12月3日，美方采取的13項反傾銷措施涉及中國對美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產(chǎn)品。美國對從中國進(jìn)口的油井管征收 29.94%-99.14%的反傾銷稅，對太陽能電池產(chǎn)品征收從31.14%至249.96%的反傾銷稅，對暖水蝦征收的普遍稅率為112.81%。84 億美元的金額是以各項產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查終裁前一年出口美國的金額計算。

美方采取的13項反傾銷措施涉及中國對美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產(chǎn)品

　　當(dāng)時，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，美國在有關(guān)反傾銷調(diào)查和復(fù)審中，存在不當(dāng)適用目標(biāo)傾銷方法、拒絕給予企業(yè)單獨稅率、不當(dāng)適用不利事實推定等一系列與世貿(mào)規(guī)則不符的做法，錯誤認(rèn)定中國產(chǎn)品存在傾銷，嚴(yán)重夸大中國產(chǎn)品傾銷幅度。

　　“美國的錯誤做法嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，中國業(yè)界對此強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴(yán)重關(guān)切并闡明立場，但美方始終未能解決中方關(guān)注。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。

　　中國正式起訴后，商務(wù)部條約法律司副司長楊國華也在接受媒體采訪時表示，中方將13件反傾銷案件“打包”起訴的原因在于這些調(diào)查都存在共性，即錯誤的計算 方法。他指出，美國商務(wù)部進(jìn)行反傾銷調(diào)查的做法是“體制性錯誤”，導(dǎo)致傾銷幅度被夸大，或?qū)⒃緵]有傾銷的產(chǎn)品認(rèn)定為傾銷。

　　中國商務(wù)部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國反傾銷時，中國在WTO爭端解決機制下主動起訴案件12件，除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。

　　曾有官司在WTO打了7年

　　這并不是中國在世貿(mào)組織持續(xù)時間最長的一場訴訟，今年初，世貿(mào)組織發(fā)布機構(gòu)報告，再次裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則，使得這一長達(dá)7年的爭端案終結(jié)，中國廠商可以申請獲得賠償。

　　2009年1月30日，歐盟對自中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收26.5%到85%不等的懲罰性反傾銷稅。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，2009年歐盟反傾銷終裁裁決后開始 征稅，自此我國在歐市場份額從26%大幅下滑至0.5%，出口金額也從10億美元跌落到2014年不到8000萬美元的水平。

歐盟貿(mào)易專員瑪姆斯托姆

　　中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機制，并于原審專家組和上訴階段接連勝訴。此后，歐方為執(zhí)行原審專家組和上訴機構(gòu)裁決修改了 歐盟《反傾銷基本條例》，調(diào)整了原有歧視性單獨稅率規(guī)定，但通過再調(diào)查對中國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。中國政府將歐方再調(diào)查措施繼續(xù)訴諸世貿(mào)爭端解決機 制。

　　根據(jù)WTO的規(guī)則，成員國可以對傾銷或以不公平的低價出口產(chǎn)品的做法進(jìn)行懲罰，防止其他成員國以人為壓低價格的做法故意打壓其外國競爭對手。

　　但反傾銷措施受到嚴(yán)格的法律限制。在此次歐中就鋼鐵緊固件產(chǎn)品出口的貿(mào)易爭端中，中國指責(zé)歐盟的做法違反規(guī)則，WTO的仲裁機構(gòu)同意了中方的立場。

　　當(dāng)時有評論稱，該案動搖了歐盟長期以來針對中國實施的反傾銷立法，事實上將歐盟對華反傾銷長期以來實施的“一國一稅”做法送入墳?zāi)埂Ｍ瑫r該案具有普適意義，即對于正在對我國適用替代國做法的、歐盟以外的其他WTO成員，也具有重要的警示意義。

　　中美貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生

　　近來來，隨著全球經(jīng)濟(jì)趨冷，中美貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。今年7月，美國就中國原材料出口向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟，并表示中國對原材料出口實施的關(guān)稅讓美國生產(chǎn)商處于不利地位。這也是奧巴馬政府第13次在世貿(mào)組織向中國發(fā)起貿(mào)易挑戰(zhàn)。

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼在當(dāng)時一份聲明中說，貿(mào)易代表辦公室在努力促使中國取消這些商品的出口稅。這九種原材料有銻、鈷、銅、石墨、鉛、氧化鎂、滑 石、鉭、錫等。中國征收的稅率從5%到20%之間。按照美國方面的說法2001年中國在加入世貿(mào)組織后，就應(yīng)該取消這些關(guān)稅，然而并沒有這樣做。美國就中 國對9種原材料征收出口稅向世界貿(mào)易組織提出訴訟時，稱中國的這一做法增加了美國制造商的成本。

美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)說：“這些關(guān)稅讓中國的生產(chǎn)商能夠取得便宜的原材料，但對我們的生產(chǎn)商卻相對昂貴。”

　　就此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，中方對相關(guān)原材料的出口關(guān)稅管理措施是在面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力下，為實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展而對資源類產(chǎn)品進(jìn)行的科學(xué)管理，是強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合措施的組成部分，符合世貿(mào)規(guī)則的規(guī)定。中方對美方對此提出磋商請求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織 爭端解決程序予以妥善處理。

　　上周四，就這一爭端，美國政府已提請WTO爭端解決機構(gòu)設(shè)立專家組。

　　近年來，除了向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟，美國還向10余種來自中國的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，因為美國業(yè)界一直指責(zé)這些產(chǎn)品在美國市場上傾銷。