原標題：今年籌備組建國家監察委員會

　　十八屆中央紀委七次全會審議通過紀檢工作規則 選舉李書磊為中央紀委副書記

　　中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2017年1月6日至8日在北京舉行。會議公報提出引人注目的重大判斷：反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。同時，公報提出，2017年仍將保持反腐高壓態勢，力度不減、節奏不變。公報強調，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。

　　出席這次全會的有，中央紀委委員123人，列席266人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

　　全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。王岐山同志就規則(試行)審議稿向全會作了說明。

　　全會按照黨章規定，選舉李書磊同志為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。

　　全會審議并通過中央紀律檢查委員會常務委員會關于王仲田同志嚴重違紀問題、李建波同志違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內職務處分、給予李建波同志黨內嚴重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務的決定。

　　今年工作

　　1 懺悔錄能公開的都要公開

　　會議提出：全面從嚴治黨永遠在路上;全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督;嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障;深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反面教材作用。

　　專家解讀：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，全面從嚴治黨重點是通過加強黨的領導、干部、黨員隊伍建設，凈化政治生態，重點是持之以恒。前一階段重點清除了有腐敗問題的干部，下一步還要通過改革和制度建設，選好人、用對人。在標本兼治的過程中，需要把選人用人的導向、責任落實和長效機制建設、制度規則完善等擺在更加重要的位置。

　　2 籌備組建國家監察委員會

　　會議提出：扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督;落實改革方案，推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會。

　　專家解讀：監察體制改革意在實現對公職人員監督全覆蓋。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，監察體制改革是今年制度反腐的重點。北京、山西、浙江三個監察體制改革試點地區，將在今年推出一系列實質性舉措，陸續建立權威、統一的監察機構，要在工作模式、運行機制等方面，真正實現監督執法和監督執紀有機統一，用改革的方式破解反腐敗中遇到的實際問題，為下一步推行改革積累經驗。

　　3 抓住“關鍵少數”

　　會議提出：推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數”，層層落實責任。

　　專家解讀：黨的十八屆六中全會公報中多次提到高級干部，突出強調抓好“關鍵少數”令不少干部印象深刻。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，要進一步落實主體責任，強化“一案雙查”，不讓監督制度空轉。既要監督權力，也要探索限制權力的清單和邊界，落實好民主集中制。此外，應當加大自下而上的制度“探頭”設計，如媒體監督、社會舉報檢舉監督、同級和下級監督等。

　　4 完成對中管高校的巡視

　　會議提出：完成對中管高校的巡視，實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為制度成果。

　　專家解讀：巡視“回馬槍”成效顯著。中央巡視工作不斷創新形式，加大力度。截至目前，中央巡視組已經巡視了240多個黨組織，實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關四個板塊的巡視全覆蓋。

　　莊德水認為，今年的巡視工作將進一步擴大巡視領域和范圍，真正做到全覆蓋。同時，將以政治巡視為重點，堅持“回頭看”“零容忍”，尤其要緊盯換屆選舉等重點領域。

　　5 反“四風”防止反彈回潮

　　會議提出：把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。

　　專家解讀：高波表示，反“四風”是攻堅戰也是持久戰，作風本身有頑固性、反復性，需要不松勁、不減壓、不換頻道，保持零容忍態度，有問題發現就查。同時，要加強黨內監督和黨外監督銜接，把人民群眾和輿論監督結合，讓反“四風”全天候，保持對“四風”變形和隱身的警惕，營造風清氣正的社會環境。

　　6 嚴肅查處百姓身邊的腐敗

　　會議提出：嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題;要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政基礎。

　　專家解讀：2016年1至11月，全國共查處侵害群眾利益問題70369件，其中，扶貧領域腐敗問題13285件，處理16487人。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，民心是最大的政治，也是黨執政的政治基礎，百姓更關注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。公報提出進一步加大對百姓身邊腐敗的監管力度，重點要解決基層黨委和紀委監督責任弱化問題，重點懲治扶貧領域貪污“保命錢”和群眾身邊的“四風”問題。

　　熱點

　　紀委自我監督如何加強？

　　紀委自我監督與黨內監督、社會監督相結合

　　全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

　　專家解讀：十八大以來，紀檢監察系統在保持高壓反腐態勢的同時，還強調正人先正己，嚴格自律。全國有數千名各級紀檢監察系統干部因違法違紀問題被處理，其中不乏一些查辦過大案要案的高級紀檢干部。

　　莊德水表示，打鐵還需自身硬。防止“燈下黑”，需要根據規則、制度，帶頭強化自我約束。把紀檢干部履職行為的每個步驟，都更加公開、明確，杜絕風險隱患。黨章賦予紀委權威地位和重要職責，每個紀委干部都要認識到，這既是信任也是考驗。

　　據新華社