新京報(bào)：企業(yè)家毛振華網(wǎng)絡(luò)視頻中控訴亞布力管委會(huì)侵占其土地等問(wèn)題

　　原標(biāo)題：毛振華“雪地喊冤”的同時(shí)，省委書(shū)記恰巧說(shuō)了這段話

　　來(lái)源：北京青年報(bào)

　　2018，你好。剩下的300多天，請(qǐng)多多關(guān)照。

　　好多人都許下了新年愿望，我的愿望是2018年的第一場(chǎng)雪趕緊來(lái)。感覺(jué)自從入了秋，北京就沒(méi)有降水。“風(fēng)兼殘雪起，河帶斷冰流”，如果沒(méi)有這樣的意象，會(huì)是一個(gè)遺憾的冬天。

　　冰天雪地，不僅成就了苦寒的詩(shī)境，也成為一種緊俏的資源，可以被開(kāi)發(fā)，也可能被爭(zhēng)搶。昨天，中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、亞布力陽(yáng)光度假村董事長(zhǎng)毛振華，聲討黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)的一段視頻，引發(fā)軒然大波。山海關(guān)外，關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的老話題，成為新年伊始的新熱點(diǎn)。

　　毛振華的這則視頻，是對(duì)來(lái)亞布力考察的黑龍江省委書(shū)記的喊話。毛振華自稱(chēng)，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)“非法侵占23萬(wàn)平方米的土地”。利用權(quán)力排擠民營(yíng)企業(yè)，“動(dòng)不動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)就來(lái)威脅我們”。以“經(jīng)營(yíng)不好”為名，將民營(yíng)企業(yè)建好的設(shè)施收回。威脅旅行社，不許帶游客到亞布力陽(yáng)光度假村消費(fèi)。同時(shí)大肆浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，景區(qū)棧道拆了又建，建了又拆，“據(jù)說(shuō)花了八個(gè)億”。“花了五千萬(wàn)”的三山聯(lián)網(wǎng)工程，名存實(shí)無(wú)。

　　一位國(guó)內(nèi)著名企業(yè)家，以這樣極端的方式公開(kāi)“喊冤”，其引發(fā)的關(guān)注可想而知。黑龍江方面的反應(yīng)也很迅速，視頻熱傳幾小時(shí)后黑龍江官方就對(duì)外發(fā)布，已經(jīng)派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開(kāi)展深入調(diào)查。目前毛振華的指陳還是單方聲音，盡管事件還在調(diào)查中，仍不妨給黑龍江方面的積極回應(yīng)點(diǎn)個(gè)贊。

　　亞布力是黑龍江的一個(gè)小鎮(zhèn)，因?yàn)榈锰飒?dú)厚的冰雪資源，躋身世界十大滑雪場(chǎng)之一。每年在此召開(kāi)的亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇，使這里被稱(chēng)為中國(guó)的達(dá)沃斯。按理說(shuō)，這里應(yīng)該是對(duì)企業(yè)家最友善的地方。但毛振華的喊話，讓我們不得不認(rèn)真審視一下亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)。

　　“亞管會(huì)”成立于2014年，為黑龍江省政府派出機(jī)構(gòu)，由省森林工業(yè)總局代管。它的前身是黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。也許有人還記得，這個(gè)小組曾經(jīng)出現(xiàn)在中紀(jì)委專(zhuān)題片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》中。2013年身為小組常務(wù)副組長(zhǎng)的副省級(jí)干部付曉光，因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”。

　　撇開(kāi)這個(gè)小花絮，來(lái)看亞管會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。有人梳理了它的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)它有142條行政權(quán)力，除了政府部門(mén)應(yīng)該提供的一般性公共服務(wù)外，還幾乎囊括了旅游全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的審批監(jiān)管。其實(shí)這還不是要害所在，在其官方網(wǎng)站的組織機(jī)構(gòu)介紹里，企業(yè)單位這一項(xiàng)下，只有一家叫做“亞雪旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”的企業(yè)。它旗下包括旅游經(jīng)營(yíng)公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社。這才是亞布力的“旅游托拉斯”。

　　那這家亞雪公司是什么性質(zhì)呢?團(tuán)結(jié)湖參考(微信ID：Talkpark)通過(guò)“天眼查”發(fā)現(xiàn)，這家公司由中國(guó)龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司全資持股。其法人代表為李春偉，李春偉的另一個(gè)身份是亞布力管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)。其董事長(zhǎng)為王敬先，即現(xiàn)任黑龍江省森工總局局長(zhǎng)，他同時(shí)又是亞布力管委會(huì)主任。也就是說(shuō)，和它的母公司一樣，亞雪公司是一個(gè)“政企合一”的機(jī)構(gòu)。注意，這和一般意義上的國(guó)企性質(zhì)完全不同。一般意義上的國(guó)企，股權(quán)歸國(guó)家所有，但在市場(chǎng)中和其他性質(zhì)企業(yè)一樣公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　但亞雪公司這樣的機(jī)構(gòu)既是企業(yè)又是政府部門(mén)，也就是說(shuō)它既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。它的經(jīng)營(yíng)范圍多達(dá)27項(xiàng)，從滑雪、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，到藝術(shù)表演、動(dòng)物園管理服務(wù)，我們所能想到的和旅游相關(guān)的服務(wù)囊括殆盡。

　　在這樣的背景下，我們?cè)賮?lái)看政府機(jī)關(guān)亞管會(huì)與民營(yíng)企業(yè)亞布力陽(yáng)光度假村之間的關(guān)系。他們不再是純粹的政府與企業(yè)的關(guān)系，而更像是兩個(gè)企業(yè)之間的關(guān)系。換句話說(shuō)，他們既不是平等的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又不是純粹的監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)主體的關(guān)系。在這樣一個(gè)局中，民營(yíng)企業(yè)的遭際可想而知。

　　“投資不過(guò)山海關(guān)”一度成為盤(pán)旋在東三省上空的魔咒，不夸張地說(shuō)，毛振華的遭遇不是亞布力或者黑龍江一地的個(gè)案，在整個(gè)東三省都有不同程度的存在。東北振興，歸根到底是體制的革新、是思維的脫胎換骨。誰(shuí)先邁出痛苦的第一步，誰(shuí)就在東北振興中奪得先機(jī)。沈陽(yáng)等一些地方，已經(jīng)將改善營(yíng)商環(huán)境作為重大課題來(lái)攻克。

　　據(jù)黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)道，黑龍江省委書(shū)記張慶偉12月31日到亞布力滑雪旅游度假區(qū)調(diào)研。毛振華的喊話，就是發(fā)生在這一背景下。雖然張慶偉最終沒(méi)有到毛振華的企業(yè)考察，但顯然他的喊話奏效了。在這次調(diào)研中，張慶偉說(shuō)了一段意味深長(zhǎng)的話，他要求森工總局“在政企分開(kāi)上先行一步，充分激發(fā)林區(qū)市場(chǎng)主體活力”。這既是對(duì)毛振華喊話的巧合式回應(yīng)，也暗扣整個(gè)東北振興的肯綮所在。