經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者張恒 昨夜至今(1月1日、2日)，毛振華控訴亞布力管委會(huì)事件持續(xù)發(fā)酵。網(wǎng)絡(luò)流傳的一段視頻中，中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華站在雪地里控訴，稱自己在黑龍江亞布力被欺負(fù)、被愚弄。

　　毛振華在視頻中列舉出亞布力管委會(huì)的幾個(gè)問題，包括非法侵占土地、違規(guī)招商引資、強(qiáng)買強(qiáng)賣，以及亞布力陽(yáng)光度假村受到執(zhí)法機(jī)構(gòu)威脅等。最新消息顯示，黑龍江省委省政府已派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展調(diào)查。

　　東北振興一直是熱門話題，“投資不過山海關(guān)”更是社會(huì)對(duì)東北營(yíng)商環(huán)境的第一印象。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者就毛振華事件以及背后的東北振興話題，采訪了東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授——生在東北、長(zhǎng)在東北，對(duì)東北振興持續(xù)關(guān)注多年的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王玉霞。

　　王玉霞告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，毛振華事件如果屬實(shí)，就是典型的地方政府亂作為，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家極大的財(cái)產(chǎn)性侵害、使用權(quán)剝奪，長(zhǎng)此以往，東北就會(huì)沒有法制和招商引資的可能了。這件事對(duì)東北的未來，對(duì)東北市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)東北未來的招商引資，是非常非常重要的，怎么說都不為過。希望黑龍江政府能夠妥善處理，給民營(yíng)企業(yè)家一個(gè)公平。

　　東北地方政府服務(wù)意識(shí)太差

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：毛振華遇到的問題，在東北是否具有普遍性?

　　王玉霞：因?yàn)闆]去實(shí)地調(diào)查，但從毛振華的身份、視頻內(nèi)容和他敢于公開的態(tài)度來看，恐怕有一定可信度。

　　作為在東北的學(xué)者，對(duì)這樣的事已經(jīng)見怪不怪了。這樣的事情時(shí)有發(fā)生，毛振華的遭遇是很多企業(yè)家的遭遇代表。企業(yè)名頭大，董事長(zhǎng)社會(huì)地位高，還受到這樣的刁難，實(shí)力小的企業(yè)家更可想而知了。

　　東北為什么不振興?很大程度上是政府官員的服務(wù)意識(shí)太差，這是東北的一個(gè)特色。所以我看到毛振華的遭遇后很憤怒，這件事從側(cè)面驗(yàn)證了制度、體制、官員的服務(wù)意識(shí)等問題，是東北的一個(gè)癥結(jié)。如果毛振華的遭遇屬實(shí)，地方政府的這種做法實(shí)在是不應(yīng)該。

　　對(duì)于東北振興，中央除了給政策、項(xiàng)目、資金外，官員的尋租、設(shè)租、亂作為等現(xiàn)象是時(shí)候該整治了。我看黑龍江省政府的表態(tài)還是很積極的，說是要認(rèn)真嚴(yán)查。所以從這個(gè)角度看，這件事是東北種種問題的一角，暴露出很多內(nèi)在的東西。

　　很多企業(yè)家不是沒有到東北來投資，而是帶著希望來，懷著失望走，搞的灰心喪氣。為什么會(huì)有這種情況?地方政府應(yīng)該反思。

　　我認(rèn)為這件事最根本的是地方政府法制觀念不強(qiáng)。黨的十九大提出要依法治國(guó)，如果毛振華說的屬實(shí)，那么地方政府就侵害了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。亞布力沒有開發(fā)時(shí)，希望民營(yíng)企業(yè)來投資開發(fā)，看到別人賺錢了，你又來揩油，或者是想給別人攪黃了，這是什么作風(fēng)呢。我生活在東北，這種大大小小的例子比比皆是，所以才有了今天東北的衰落。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：東北“重官輕商”的思維是否還存在?

　　王玉霞：重官輕商是一種習(xí)俗，官員仗著人民賦予的權(quán)力為所欲為，而且長(zhǎng)期得不到處理。現(xiàn)在一種情況是，只要不往我兜里揣錢，我就亂作為。這哪行呢?亂作為雖然不是貪污，但是會(huì)將營(yíng)商環(huán)境搞得這么糟糕，甚至可以說比貪污還可怕。這種不依法辦事的做法，也需要整治。

　　實(shí)際上，地方政府之間是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，深圳、上海、杭州等地的地方政府對(duì)企業(yè)家的態(tài)度這么好，相比之下，誰(shuí)會(huì)來東北投資。這件事看似是一個(gè)個(gè)體事件，但是一旦東北被貼上“挨宰”的標(biāo)簽，民營(yíng)企業(yè)家更不敢來了。在招商引資方面，現(xiàn)在政府之間比什么，就是比服務(wù)、比溫暖程度、比視野、比誠(chéng)信。資本是流動(dòng)的，如果這些要素都不行，別說外地資本進(jìn)不來，恐怕本地資本也得外逃。

　　話說回來，東北三省的省政府也不是不想把營(yíng)商環(huán)境打造好。但這個(gè)地區(qū)多年以來形成的惰性、習(xí)慣思維，尤其是個(gè)別官員的官本位思想，對(duì)投資人、企業(yè)家的尊敬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更別提像天津政府一樣提出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的口號(hào)了。

　　市場(chǎng)化需要法制，需要寬松的外部環(huán)境。比如市場(chǎng)化運(yùn)作的滑雪場(chǎng)，政府應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，讓市場(chǎng)之手發(fā)揮起來。結(jié)果看到民營(yíng)企業(yè)興旺起來，這塊肥肉就想往自己嘴里填。這樣的后果是什么?本來東北的名聲就不好，這件事一曝光，肯定對(duì)整個(gè)東北的招商引資又是一個(gè)負(fù)面影響。

　　目前來看，毛振華事件應(yīng)該是基層政府官員的亂作為，并不代表省政府甚至是中央政府的意志。這方面，應(yīng)該將基層政府的亂作為與中央振興東北的政策區(qū)分開來。

　　善待企業(yè)家東北才有未來

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：您之前多次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)對(duì)東北來說意味著什么?

　　王玉霞：市場(chǎng)對(duì)東北來說是重中之重，如果政府完全主導(dǎo)市場(chǎng)，只靠效率低下的國(guó)企，東北就沒有希望。一句話，企業(yè)家比官員更負(fù)責(zé)任，市場(chǎng)比政府更敏銳。所以東北要想走出一條路，還得依靠市場(chǎng)，營(yíng)造出一條公平競(jìng)爭(zhēng)、依法治國(guó)、誠(chéng)信社會(huì)的環(huán)境。沒有這樣的決心，企業(yè)家哪還有信心來東北。

　　現(xiàn)在沈陽(yáng)在搞什么“戰(zhàn)友、同學(xué)、老鄉(xiāng)”來投資，這不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是招商、親商、安商。招商之后要讓企業(yè)掙到錢，還要保證他們的安全。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是瞎忽悠，也不是打感情牌所能解決的。

　　東北需要更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。東北的民營(yíng)企業(yè)不發(fā)達(dá)，外部很多大的民營(yíng)企業(yè)會(huì)優(yōu)先選擇其他經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。深圳等地方的成功經(jīng)驗(yàn)都是發(fā)揮市場(chǎng)作用取得的成果，不能全國(guó)都在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，東北還在搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：如何解決“投資不過山海關(guān)”?

　　王玉霞：以這次事件為例，毛振華事件是壞事也是好事。如果黑龍江政府能夠嚴(yán)查，狠狠整頓，徹查有關(guān)官員，營(yíng)商環(huán)境就會(huì)有所改變。這件事是個(gè)契機(jī)，如果政府能給老百姓一個(gè)交代，給企業(yè)家一個(gè)公平的說法，就有希望。如果這件事還是被掩蓋過去，不了了之，東北以后還是那樣。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來講，要依法治國(guó)。黨的十九大報(bào)告中，很大的篇幅都在講依法治國(guó)。不管是國(guó)企、民企，還是大企業(yè)、小企業(yè)，都應(yīng)該在法律的框架內(nèi)，遵循契約精神，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)規(guī)則。法律是講程序的，是公共的選擇，是公共意志，具有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，沒有這些規(guī)則，哪有經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　從政府層面來講，就是給自己劃定一個(gè)邊界，權(quán)力不能大于法。政府是提供服務(wù)的，而不是提供刁難的。政府是為企業(yè)家服務(wù)的裁判員，而不是運(yùn)動(dòng)員，所以說，政府的自我定位很重要。

　　東北應(yīng)該學(xué)習(xí)天津市，要有“企業(yè)家老大”的意識(shí)。因?yàn)槠髽I(yè)家不是剝削者，而是創(chuàng)造者，他們來到東北，是給東北人兜里裝錢的人。企業(yè)家是東北的貴賓、上帝，善待他們，東北才能有未來。